В Москве под председательством главы Пенсионного фонда Российской Федерации Антона Дроздова прошло заседание Правления ПФР, в котором приняли участие члены Правления Фонда, а также руководители региональных отделений ПФР.
В рамках заседания были подведены итоги работы ПФР в 2010 году, в частности, исполнения бюджета за прошлый год, а также прошло обсуждение задач, стоящих перед Фондом в 2011 году. По словам главы ПФР Антона Дроздова, открывшего заседание, благодаря принятым новым федеральным законам в 2010 году были восстановлены основополагающие принципы формирования бюджета обязательного пенсионного страхования и приданы новые функции Пенсионному фонду по администрированию страховых взносов. Эти факторы способствовали успешному исполнению бюджета ПФР, главной целью которого было обеспечение дальнейшего повышения материального благополучия отдельных категорий российских граждан.
Так, общие доходы бюджета ПФР за 2010 год составили 4,61 трлн. рублей, что по отношению к ВВП составляет 10,4% (в 2009 году – 3,2 млрд. рублей, или 8,2% к ВВП). Доходы бюджета Фонда без учета накопительной составляющей в 2010 году выросли по сравнению с 2009 годом на 44,5% и составили 4,25 трлн. рублей, из них: 1,6 трлн. рублей – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 2,64 трлн. рублей – межбюджетные трансферты из федерального бюджета, из которых на покрытие дефицита бюджета ПФР перечислено 1,32 трлн. рублей.
С 1 января 2010 года тариф отчислений в пенсионную систему был установлен в размере 20%, при одновременном введении для отдельных категорий плательщиков пониженных тарифов. В связи с этим на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда из федерального бюджета было перечислено 72,84 млрд. рублей.
В рамках Программы государственного софинансирования пенсии в 2010 году в бюджет Фонда от граждан и работодателей поступило 3,6 млрд. рублей, что на 1,1 млрд. рублей больше, чем в 2009 году. При этом за застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы в 2009 году, из федерального бюджета перечислено 2,5 млрд. рублей.
Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год составили 4,25 трлн. рублей, что по отношению к ВВП составляет 9,6%.
Расходы на пенсионное обеспечение за 2010 год увеличились на 1 трлн. рублей и составили свыше 3,6 трлн. рублей, в том числе 480 млрд. руб. было направлено на повышение трудовых пенсий вследствие проведения валоризации расчетного пенсионного капитала пенсионеров. Из них 3,4 трлн. рублей – расходы на выплату трудовых пенсий (в 2009 году – 2,4 трлн. рублей).
В результате проведенной в 2010 году валоризации средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1090 рублей. Для отдельных категорий граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, сумма увеличения составила: для инвалидов вследствие военной травмы, включая инвалидов Великой Отечественной войны – 1715 рублей, для участников Великой Отечественной войны – 1855 рублей.
При этом наблюдается рост числа вновь назначенных пенсий. Если в 2005 году были назначены пенсии 2,5 млн. человек, то в 2010 году – почти 2,8 млн. человек. В 2010 году общее количество пенсионеров превысило 39,7 млн. человек. Из них число получателей трудовых пенсий составило 36,6 млн. человек, получателей социальных пенсий – 2,8 млн. человек.
В течение 2010 года пенсии были проиндексированы трижды. 1 апреля 2010 года трудовые пенсии россиян были проиндексированы на 6,3%, социальные пенсии – на 8,8%. Кроме того, 1 июля социальные пенсии дополнительно увеличились на 3,41%. Помимо увеличения трудовых и социальных пенсий, 1 апреля на 10% был проиндексирован размер ежемесячных денежных выплат. В целом, в течение 2010 года пенсии в стране увеличилась на 23%, а по сравнению с серединой 2009 года – на 46%, что превышает уровень потребительской инфляции.
Общий уровень материального обеспечения (пенсий) граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны за 2010 год повысился на 3,5 – 3,7 тыс. рублей и на конец года составил свыше 23 тыс. рублей. Кроме того, к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов ПФР осуществил единовременную выплату в размере 5 000 рублей и 1 000 рублей гражданам РФ из числа ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе постоянно проживающим в странах Балтии.
Важно отметить, что впервые в истории современной России даже самая маленькая пенсия – социальная – в 2010 году стала выше прожиточного минимума пенсионера. С 1 января 2010 года минимальный уровень материального обеспечения 4,9 млн. неработающих пенсионеров за счет установления федеральной социальной доплаты к пенсии (2,5 млн. человек) и региональной социальной доплаты к пенсии (2,4 млн. человек) поддерживается на уровне прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Таким образом, были реализованы положения Послания Президента Российской Федерации о ликвидации в стране бедности среди пенсионеров.
Социальные программы
В 2010 году Фонд направил на реализацию социальных программ 562,8 млн. рублей. Важно отметить, что условие обязательного софинансирования социальных программ из средств региональных бюджетов способствует изысканию субъектами РФ дополнительных средств на социальную поддержку малоимущих граждан.
Результатом этой работы является то, что материальную поддержку получают самые незащищенные категории граждан – малоимущие неработающие пенсионеры, одинокие люди преклонного возраста, проживающие в учреждениях социального обслуживания, пожилые люди, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (авария на шахте «Распадская», природные пожары летом 2010 года). Помощь социальным учреждениям позволила улучшить условия проживания более 22 тысяч пенсионеров и инвалидов и увеличить вместимость этих учреждений на 334 койко-места.
Администрирование страховых взносов
С 1 января 2010 года российские работодатели вместо единого социального налога (ЕСН) начали уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования. При этом контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляет ПФР и его территориальные органы.
В 2010 году на обязательное пенсионное страхование поступило свыше 1,9 трлн. рублей страховых взносов, что на 655 млрд. рублей, или в 1,5 раза больше, чем в 2009 году.
В 2010 году поступило страховых взносов на ОМС в размере 364,2 млрд рублей, из них в ФОМС – 95,9 млрд.рублей, ТФОМСы – 268,3 млрд.рублей.
При этом за 2010 год сформировалась задолженность страхователей по уплате страховых взносов. Только в ОПС на конец года сумма задолженности – 31,6 млрд. руб. Это всего 1,6 % от начисленных страховых взносов на ОПС.
Задолженность, образовавшаяся за периоды 2002–2009 годы, по которым главным администратором доходов является ФНС России, – 82,8 млрд руб. За год она усилиями Пенсионного фонда снизилась на 10 млрд. рублей.
В целом по поступлениям в 2010 году территориальные органы Пенсионного фонда с задачей справились успешно. Приоритетной задачей в 2010 году было неукоснительное исполнение обязанности плательщиков по уплате страховых взносов в полном объеме и в срок, установленный законом.
Материнский капитал
В 2010 году ПФР продолжал работу по материнскому семейному капиталу. 1,8 млн. владельцев сертификатов из 2,6 млн. распорядились средствами материнского капитала на сумму 97,6 млрд. рублей. Большинство средств – 77,7 млрд. рублей – семьи направили на погашение жилищных кредитов и приобретение или строительство жилья.
В 2010 году при активном участии Пенсионного фонда был разработан и внесен ряд изменений в законодательство. Теперь семьи могут использовать материнский капитал на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительных организаций. Сняты ограничения по периоду заключения кредитных договоров на покупку жилья. Значительно сокращены сроки перечисления средств материнского капитала.
Принятые меры позволили улучшить жилищные условия десятков
тысяч семей. Так, на индивидуальное жилищное строительство без привлечения
подрядных организаций уже принято порядка 9 тысяч заявлений на сумму 1,9 млрд.
рублей.
Главнейшими из задач, которые стоят перед Пенсионным фондом в 2011 году, глава ПФР Антон Дроздов назвал обеспечение неуклонного роста благосостояния российских граждан и дальнейшее совершенствование видов и форм оказания услуг населению в сфере деятельности ПФР.
Так, с 1 февраля 2011 года уже проведена индексация трудовых пенсий на 8,8% для 36,6 млн. человек. В результате размер трудовой пенсии по старости увеличился в среднем на 700 рублей, трудовой пенсии по инвалидности – на 418 рублей, трудовой пенсии по случаю потери кормильца – на 428 рублей.
1 апреля социальные пенсии выросли на 10,27%, ежемесячные денежные выплаты – на 6,5%. Стоит отметить, что увеличение социальных пенсий с 1 апреля совместило в себе две индексации, которые планировалось провести 1 апреля и 1 июля. Решение об объединении двух индексаций было принято Президентом РФ, чтобы нетрудоспособные граждане смогли сразу получить более значительное увеличение пенсии и иметь его на протяжении более длительного периода времени. И в дальнейшем социальные пенсии и соответствующие им пенсии по государственному пенсионному обеспечению будут индексироваться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
