События
Председателя Правления Пенсионного Фонда РФ А.Дроздова
"Программа государственного софинансирования пенсии"
29 октября 2008г.
Вступительное слово А.Дроздова.
Добрый день, уважаемые читатели РБК, пользователи Интернета! Я приветствую вас от лица Пенсионного фонда Российской Федерации. В Пенсионный фонд поступает много обращений граждан по вопросам государственного пенсионного обеспечения, но сегодня тема нашей конференции – «Реализация федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Закон предоставляет новые возможности для граждан по увеличению своих пенсионных накоплений. Он рассчитан на 10 лет, в течение которых государство софинансирует добровольные страховые взносы граждан в накопительную часть пении. Такое же право имеют и работодатели. Пенсионный фонд РФ осуществляет реализацию этого закона. Мы считаем, что закон достаточно выгоден для граждан, и советуем всем не откладывать "в долгий ящик" вступление в программу софинансирования взносов. Актуальность сегодняшней темы связана с тем, что написать заявление о вступлении в программу можно уже с 1 октября текущего года.
Т.Иванова (Москва): Какую максимальную сумму можно накопить за счет государственного софинансирования?
А.Дроздов: Закон рассчитан на 10 лет. Гражданин может вступить в систему обязательного пенсионного страхования с 1 октября 2008г. по 1 октября 2013г. и платить страховые взносы, получая при этом софинансирование в течение 10 лет, то есть до 2023 г. Максимальной суммой для софинансирования со стороны государства является 12 тыс. руб. в год для большинства граждан, а для тех, кто уже достиг пенсионного возраста, но не обращался за установлением трудовой пенсии, - 48 тыс. руб. в год. Соответственно, максимальная сумма государственного софинансирования для первой категории будет 120 тыс. руб., а для второй - 480 тыс. руб., если они в течение 10 лет будут участвовать в этой программе. И еще есть возможность участвовать в этой программе для работодателей.
Е.Боровков (Санкт Петербург): Государство будет софинансировать мои взносы 10 лет. Если так случится, что меня не станет раньше окончания этого срока, что станет с моими пенсионными накоплениями?
А.Дроздов: К тем пенсионным накоплениям за счет софинансирования применяется то же законодательство, что и к пенсионным накоплениям в соответствии с федеральным законом о накопительной части трудовой пенсии. А именно: если к моменту смерти гражданину не была назначена накопительная часть трудовой пенсии, то его ближайшие родственники смогут наследовать накопленную сумму. Если же накопительная часть пенсии была назначена, то этим правом наследники воспользоваться не смогут.
Д.Тюрин (Псков): Насколько я понял, мне не обязательно самому нести заявление на софинансирование в Пенсионный фонд - я могу это сделать через своего работодателя. Может ли мой работодатель мне в этой услуге отказать?
А.Дроздов: Вы можете сделать это через своего работодателя. Более того, я хотел бы отметить, что, по закону, если у работодателя более 100 работников, то Пенсионный фонд заключает с этим работодателем соответствующее соглашение об электронном обмене. ПФ РФ заключено в настоящее время более 120 тыс. таких соглашений, поэтому удобнее всего вступить в программу софинансирования через работодателя. В этом случае вам не нужно будет идти в отделение Пенсионного фонда, а работодатель просто направит нам ваше заявление с электронной подписью. По закону, работодатель это сделать обязан в течение трех дней после предоставления вашего заявления. Все споры могут быть рассмотрены в судебном порядке. В течение 10 дней после получения вашего заявления территориальный орган Пенсионного фонда должен вас проинформировать о том, что оно принято или не принято. Кроме того, есть иные возможности направления вашего заявления в Пенсионный фонд. Заявление можно заверить в установленном порядке и передать с вашим доверителем или через трансфер-агента.
Н.Леонова (Москва): Если я добровольно отчислила на свой пенсионный накопительный счет определенную сумму, могу ли рассчитывать на вычет этой суммы из своего подоходного налога?
А.Дроздов: Да. По закону эта сумма может быть включена в те 120 тыс. руб. налогового вычета, которые по Налоговому кодексу имеет право гражданин на отдельные цели (например, учеба, медицинское страхование и т.д.). Кроме того, не подлежат налогообложению подоходным налогом взносы на софинансирование пенсии и взносы работодателя в сумме не более 12 тыс. руб. в год (если работодатель софинансирует пенсионные накопления работника).
В.Герасимов (Нижний Новгород): Если работодатель подключается к программе государственного софинансирования, то речь идет уже не об удвоении, а об утроении моего собственного взноса?
А.Дроздов: Здесь все зависит от щедрости работодателя. Дело в том, что если государственное софинансирование ограничено пределами в 12 тыс. в год для для большинства граждан и 48 тыс. руб. в год для тех, кто достиг пенсионного возраста, но не обратился за назначением ни одной из частей трудовой пенсии, то для работодателя таких пределов нет. Для работодателя есть стимулы, которые состоят в том, что не облагается единым социальным налогом сумма не более 12 тыс. руб. на одного работника и не более 12% от суммы расходов на оплату труда. Других ограничений для работодателя нет. Поэтому вы можете не только удвоить и утроить, но и значительно увеличить свою сумму, если работодатель согласится на это.
В. Антонов (Екатеринбург): Я пенсионер. Могу ли я участвовать в программе софинансирования? Если да, то когда я получу прибавку к своей пенсии?
А.Дроздов: Особенностью программы софинансирования пенсии является то, что в ней могут участвовать все категории граждан, в т.ч. и люди старшего поколения, и те, кто не имеет накопительной части трудовой пенсии. Поэтому пенсионеры также могут участвовать в программе софинансирования на общих основаниях. Государство софинансирует их отчисления а накопительную часть пенсии в пределах 12 000 руб. в год. Т.е. индивидуальный счет гражданина в Пенсионном фонде может за год суммарно пополниться на сумму до 24 000 рублей в год.
Г.Романов (Пенза): На какой счет производить перечисления добровольных взносов? Где реквизиты брать?
А.Дроздов: Пенсионным фондом РФ изготавливаются типовые бланки квитанций, имеющие соответствующий штрих-код, которые можно получить в территориальных органах ПФ РФ. Там будет номер банковского счета, а вам останется только написать номер вашего лицевого счета и фамилию, имя, отчество.
С.Зубков (Москва): Моей жене 42 года, она не работает и, по-видимому, уже не будет работать. Могу я сам за нее перечислять взносы в накопительную часть пенсии? Будет ли государство ей доплачивать вместе со мной?
А.Дроздов: Закон не исключает такой возможности, и таких ограничений не установлено. Вы смело можете выплачивать взносы за свою неработающую супругу, и она будет формировать накопительную часть своей пенсии, и при достижении пенсионного возраста (если она его еще не достигла) ей будет выплачиваться соответствующая пенсия.
С.Норкина (Пушкино): Взносы по софинансированию надо платить одной платежкой сразу за весь год или можно равными долями каждый месяц?
А.Дроздов: Мы предполагаем, что гражданину будет выдано 12 бланков квитанций об уплате, но гражданин сам может принять решение, как именно платить. Если уплата взносов осуществляется через работодателя, то лучше всего это делать ежемесячно. Перерасчет, зачисление на лицевой счет граждан этих сумм и направление их в соответствующие управляющие компании осуществляется фондом ежеквартально. Вы можете уплатить и одной суммой, уплата производится по выбору гражданина. Главное - необходимо иметь в виду, что если совокупный объем платежей в течение года будет менее 2 тыс. руб., вы не получите государственного софинансирования.
Анатолий Борисов (Москва) Если я не достиг пенсионного возраста, но обратился за досрочной трудовой пенсией, могу ли я получить софинансирование соотношении 1:4?
А.Дроздов:На государственное софинансирование в размере 1:4 могут рассчитывать граждане, которые не обращались за установлением ни одной из частей трудовой пенсии. Если Вы уже получаете пенсию, то можете рассчитывать на софинансирование на общих основаниях – 1:1.
Д.Габов (Москва): Как работник узнает, что взносы действительно перечислены?
А.Дроздов: Информацию о состоянии своего лицевого счета в Пенсионном фонде гражданин может получить в рамках ежегодного информирования населения о состоянии их лицевых счетов. Пенсионный фонд ежегодно рассылает гражданам соответствующие извещения. В случае необходимости можно прийти в территориальное управление ПФ РФ и поинтересоваться состоянием своего лицевого счета.
С.Белов (Тамбов): Будет ли государство софинансировать накопительную часть пенсии, если человек внес деньги на накопительную часть пенсии в текущем году, а в конце года умер?
А.Дроздов: Софинансирование ваших добровольных взносов осуществляется на следующий год, по истечении года, когда были уплачены взносы, в течение I полугодия. При этом ПФ РФ направляет информацию обо всех уплаченных взносах в Минфин РФ. Как я уже говорил ранее, пенсионные накопления в случае, если они не были учтены в назначенной вам пенсии, наследуются вашими ближайшими родственниками. Государство будет софинансировать такие взносы, но необходимо будет дождаться следующего года.
Б.Кольцов (Новгородская обл.): По новому закону я как работодатель могу сам организовать для своих сотрудников дополнительные пенсионные выплаты. Получаю ли я в этом случае какие-либо льготы от государства?
А.Дроздов: Для работодателей при их участии в софинансировании накопительной части пенсии граждан законом предусмотрена льгота по налогообложению в части ЕСН, на взносы, уплачиваемые за каждого работника в пределах 12 тыс. руб. на человека. И при этом совокупная сумма платежей по данной статье не должна превышать 12% от суммы расходов предприятия на оплату труда.
А.Сергиенко: Сейчас по ТВ крутят ролики Пенсионного фонда, в которых молодежь призывают подумать о будущей пенсии. Вы действительно считаете, что в этом есть смысл? Сегодня мне 27 лет, и даже если я буду 10 лет платить, через 10 лет мне будет только 37, а до пенсии, как до Луны. Ваши комментарии, пожалуйста.
А.Дроздов: Мы считаем, что эта программа выгодна также и для молодежи. Во-первых, в нее можно войти в любом возрасте и открыть свой лицевой счет, начать формировать свои пенсионные накопления. Во-вторых, ежегодно на сумму взноса, по сути, вы получаете на свои 12 тыс. руб. доход в размере 100% годовых. В-третьих, эта программа позволяет дать старт такому хорошему начинанию, как забота о своих пенсионных накоплениях загодя. Кроме того, в течение 10 лет на эти средства будет начислен соответствующий инвестиционный доход. Поэтому мы считаем, что эта программа достаточно выгодна и что молодежи следует участвовать в этой программе. По окончании этой программы в зависимости от того, где вы будете работать, вы сможете уже применять другие схемы увеличения своих пенсионных накоплений.
Орлов (Санкт-Петербург): Дает ли государство гарантии, что через пять лет все или большую половину добровольных взносов не поглотит инфляция?
А.Дроздов: Есть косвенные гарантии, которые связаны с тем, что, во-первых, у вас есть возможность выбрать управляющую компанию, которая управляет накопительной частью Вашей трудовой пенсии. Инвестиционная декларация, то есть те инструменты, в которые имеет право вкладывать государственная управляющая компания, наиболее консервативны. Я могу привести пример, что сейчас инвестиционная декларация компании предусматривает государственные ценные бумаги, депозиты и ипотечные госбумаги, гарантированные государством. Но при этом вы получаете достаточно консервативный доход. Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, в которые вы можете перевести свои деньги, должным образом лицензируются и контролируются Федеральной службой по финансовым рынкам. Здесь вы сможете определить тот уровень риска и тот уровень дохода, который вы хотите получить при размещении своих пенсионных накоплений.
Надежда Петровна (Чебоксары): Если я начну перечислять взносы в накопительную часть пенсии прямо с января 2009г., когда государство приступит к софинансированию? Не получится ли так, что я плачу, а государство - нет?
А.Дроздов: Законом установлена достаточно жесткая процедура: после окончания года мы должны будем в апреле следующего года предоставить Минфину соответствующую заявку, и Минфин в мае должен будет направить нам деньги по софинансированию. Ваши опасения напрасны, законом предусмотрена обязанность Минфина софинансировать, источником является Фонд национального благосостояния, который, как вы знаете, имеет достаточный объем, поэтому мы считаем, что здесь сбоев не будет.
А.Козин (Башкортостан): Кто такие трансфер-агенты и почему они тоже причастны к программе госсофинансирования пенсии? Они деньги, что ли, крутят?
А.Дроздов: Трансфер-агенты - это организации, с которыми у ПФ РФ заключены соглашения об электронном обмене и взаимном удостоверении подписей. Это удобная форма для граждан, чтобы не приходить лично в отделения ПФ РФ. Такими трансфер-агентами являются, как правило, негосударственные пенсионные фонды, в которых граждане держат свои пенсионные накопления, кредитные организации, почта. Информацию о таких трансфер-агентах можно получить в отделениях ПФ РФ на местах.
О.Анисимова (Москва): Я живу в Москве, а прописана на родине, в Новосибирске. Можно мне в Москве подать заявление? В Новосибирск ради этого я точно не поеду.
А.Дроздов: Подать заявление можно в любом месте, поскольку информация о вашем лицевом счете доступна отделению Пенсионного фонда, который находится в любой точке России. Вы можете прийти в ближайшее отделение с заявлением. Единственный момент: вы должны будете сообщить адрес, куда вам должен будет поступить ответ.
Е.Никаноров (Тамбов): Накопительную часть пенсии вообще в стране начнут выплачивать не раньше 2013г. На программу софинансирования этот срок тоже распространяется?
А.Дроздов: 2013г. для накопительной части получился расчетно. Дело в том, что законательство о накопительной части трудовой пенсии предусматривает, что накопительная часть формируется для лиц младше 1967 года рождения. Прибавляется 55 лет для женщины и получается 2013г. Для программы добровольного софинансирования пенсии таких ограничений нет. Если вы достигли пенсионного возраста раньше, то вы можете обратиться за перерасчетом, и вам такая пенсия будет назначена.
А.Алексеенко (Пенза): Что будет, если человек подал заявление на софинансирование, а взносы не перечисляет?
А.Дроздов: Дело в том, что Пенсионный фонд ведет учет ваших пенсионных накоплений через лицевые счета и по итогам года обобщает эту информацию и направляет в Министерство финансов данные о реальных платежах. Поэтому если вы подали заявление, но не перечисляли взносы, на вашем лицевом счете эта сумма будет не отражена, и государственного софинансирования вы не получите. Также вы не получите государственного софинансирования, если эта сумма ваших взносов будет ниже 2 тыс. руб.
В.Чепанов (Санкт-Петербург): Уважаемый Антон Викторович, планируется ли дальнейшая модернизация российской пенсионной системы?
А.Дроздов: Такая модернизация планируется, и она будет идти по пути увеличения электронного взаимодействия застрахованными лицами. Что это означает? Это означает, что будут заключены соглашения со всеми ведущими банками о возможности электронного обмена по вопросам выплаты пенсий, информации о состоянии вашего лицевого счета, чтобы не ждать год бумажных извещений от Пенсионного фонда, чтобы сделать более удобным доступ застрахованных лиц к информации об их деньгах. Мне кажется, это одно из главных направлений для совершенствования пенсионной системы.
Н.Савченко (Сочи): Уважаемый Антон Викторович, по Вашему мнению, возможно ли в будущем перечисление пенсии на кредитные карточки или систему электронных кошельков, таких например, как yandex-кошелек и др.?
А.Дроздов: Мы над этим вопросом думаем и считаем, что в течение следующего года мы подойдем к этой проблеме и к этому продукту. Но здесь речь идет о карточках. Такая программа в Пенсионном фонде сейчас рассматривается.
Н.Потоцкая (Кашира): Мы перевели наши пенсионные деньги в НПФ энергетики, т.е. нам и по программе госфинансирования с ним работать? Туда с заявлением обращаться? Получается, они будут и госденьгами управлять?
А.Дроздов: Если вы держите свои накопления в негосударственном пенсионном фонде и в случае подачи заявления по участию в этой программе и не меняете своего решения, то ваши деньги, то есть добровольные взносы и государственное софинансирвание, будут Пенсионным фондом направлены в тот же НПФ. Но вы имеете право в течение года изменить ту компанию или тот фонд, куда вы хотите эти средства направить (в отличие от общего порядка, который предусматривает, что вы можете это сделать раз в год). В этом случае и добровольные взносы, и госсофинансирование, а также те пенсионные накопления, которые были у вас до этого момента, будут полностью переведены туда, куда вы пожелаете.
Н.Горликова (Красноярск): Маме 55 лет будет в декабре, на пенсию можно подавать. Она бухгалтер, еще пару лет хочет поработать. Если она не будет сейчас пенсию оформлять, а наоборот, станет доплачивать в накопительную часть, сможет она уже через 2 года претендовать на повышенную пенсию или надо именно 10 лет платить?
А.Дроздов: Если ваша мама по достижению пенсионного возраста не обратится за установлением ей трудовой пенсии, то она будет получать доплату 48 тыс. на 12 тыс. руб. внесенных. Она может обратиться за назначением ей пенсии с учетом того взноса и того софинансирования, которое она получала, и через 2 года, и через год по ее желанию. Софинансирование, как я уже отметил, исходя из прописанной в законе технологии, осуществляется в течение полугодия, следующего за истекшим годом. Это необходимо учитывать при подаче заявления о назначении или перерасчете соответствующей пенсии.
А.Кузнецов (Самара): Может ли мировой финансовый кризис повлиять на Вашу структуру? Могут уменьшиться размеры пенсий в РФ?
А.Дроздов: На структуру Пенсионного фонда кризис вряд ли повлияет. Что касается размеров пенсий, то ориентиры по пенсиям правительством РФ определены, правительство закладывает соответствующие средства и в бюджет Пенсионного фонда, который принимается на ближайшие три года, и в свои планы. Поэтому те ориентиры по пенсионным обеспечениям, которые объявлены, правительством РФ не меняются с учетом финансового кризиса. Основное здесь в том, чтобы социальная пенсия была не ниже прожиточного минимума пенсионера (как известно, минимум пенсионера рассчитывается по корзине тех товаров и услуг, которые принимаются для пенсионера), а трудовая пенсия принимается в размере не ниже, чем 1,3 к прожиточному минимуму пенсионера с ростом до 1,6 в 2011 г.
В.Воинов (Набережные Челны): Мне 68 лет, я работающий пенсионер. Имею ли я право воспользоваться госсофинансированием на 1,5 или 3 года? Если да, то как это сделать? Может ли это сделать моя жена, неработающая пенсионерка, ей 60 лет?
А.Дроздов: Можете участвовать в программе тот срок, на который вы считаете нужным. При этом вам будет после окончания этого срока произведен соответствующий перерасчет пенсии.
Н.Климова (Москва): Планируется ли в России повышение пенсионного возраста? Если да, то сколько лет он составит для мужчин и женщин?
А.Дроздов: Решение об изменении пенсионного возраста правительством не принято, и в ближайшее время этот вопрос не рассматривается. При этом правительство будет предлагать меры по стимулированию более позднего выхода граждан на пенсию за счет увеличения их накопительной части. В тех инициативах, которые правительством были озвучены, есть механизмы, позволяющие гражданам, которые достигли пенсионного возраста и продолжают работать, формировать свои пенсионные накопления в более высоком размере, чем если бы они получили пенсию. По поводу изменения пенсионного возраста - таких планов пока нет.
С.Иванов (Москва): В законе о госсофинансировании государство не дает четкой формулы - какой именно будет прибавка к пенсии. Не определен так называемый период дожития, а без него все расчеты невозможны. Какой смысл вступать в программу?
А.Дроздов: Действительно, период дожития пока не определен, он определяется постановлением правительства. В настоящий момент в правительстве обсуждается этот вопрос, и мы надеемся, что до конца текущего года правительство с этим вопросом определится.
Заключительное слово А.Дроздова.
Я бы хотел поблагодарить всех читателей РБК и пользователей интернета за вопросы. Пенсионный фонд - это организация, которая реализует пенсионное законодательство. Ваши вопросы, безусловно, помогут нам в том, чтобы мы смогли более эффективно и качественно делать свою работу, а также при необходимости ставить вопросы о совершенствовании пенсионного законодательства, если что-то не совсем четко прописано или не урегулировано. Кроме того, я бы хотел отметить, что такая программа является беспрецедентной, государство доплачивает 100% ваших взносов. Многие работники Пенсионного фонда вступили в эту программу. Мы призываем вас не откладывая в долгий ящик и до конца года принять соответствующее решение.
