В период с 9 по 16 ноября 2013 года в столице Государства Катар, городе Дохе, проходил Всемирный форум социального обеспечения Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО). В его работе принимала участие делегация Пенсионного фонда Российской Федерации во главе с Председателем Правления ПФР Антоном Дроздовым.
Глава ПФР в качестве руководителя Управляющего комитета МАСО проекта БРИКС выступил с основным докладом на пленарной сессии Форума «Расширение охвата – ключевой компонент стратегий роста в странах БРИКС».
В своем выступлении он представил обзор последних тенденций в области расширения охвата социального обеспечения стран этой группы, проанализировал основные вызовы, с которыми сталкиваются эти страны, а также сообщил о планируемых мероприятиях в рамках проекта БРИКС. Цель проекта – исследовать специфические вызовы, стоящие перед национальными системами, определить инновационные пути их преодоления, а также обеспечить обмен опытом. Одним из первых итогов проекта стал доклад по исследованию вопросов расширения охвата соцобеспечением в странах группы БРИКС, в которых проживает 40% населения всего земного шара. Анализ был проведён по четырём направлениям: инновации, роль административных органов соцобеспечения, вызовы и ответы на них.
Антон Дроздов в своем докладе сообщил о четырех основных выводах, к которым пришли участники проекта:
1. Несмотря на различные национальные стартовые условия, страны БРИКС демонстрируют общие тенденции формирования систем социального обеспечения и зачастую их методы решения основных проблем во многом совпадают.
2. Наибольшие трудности лежат в сфере охвата соцобеспечением сельского населения и неформального сектора, связаны с проблемами растущей мобильности работников, раздробленности в администрировании и предоставлении пособий и услуг, со значительным увеличением нагрузки на первичные структуры, которые отвечают за назначение пособий, а также с недостаточным развитием комплексных, проактивных подходов к преодолению этих вызовов.
3. Страны БРИКС применяют новаторские решения и успешный опыт в области социального обеспечения. К общим направлениям их дальнейшей работы относятся: инновационные подходы к расширению охвата сельского населения, повышение качества предоставления услуг, широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий, развитие проактивных и превентивных подходов.
В докладе приведён ряд примеров успешных практических решений в данной области. К примеру, правительство Бразилии добилось огромного успеха в ходе реализации программы «Семейный кошелёк», за которую ему была присуждена премия МАСО.
В Китае, где на сегодняшний день программами здравоохранения уже охвачено практически всё население, правительство также наращивает усилия по достижению в ближайшие годы всеобщего охвата граждан пенсионным обеспечением.
В Индии успешно осуществляется программа гарантированной занятости сельских жителей, а также Программа медицинского страхования для неформального сектора населения.
Южно-Африканская Республика достигла прогресса в решении проблемы доступности социального обеспечения в сельских районах, приняты и предпринимаются меры по упрощению для граждан процедуры обращения за пособиями с целью дальнейшего расширения охвата.
Антон Дроздов особо остановился на ситуации с развитием социального обеспечения в России, где всеобщий охват населения социальным страхованием был реализован уже несколько десятилетий назад. Глава Пенсионного фонда сообщил, что в России сегодня уделяется особое внимание вопросам повышения уровня и качества социального обеспечения посредством введения таких инноваций, как программа «материнский капитал», программа софинансирования добровольных пенсионных накоплений, повышение важности роли нестраховых периодов, укреплению социальной защиты трудящихся мигрантов и самозанятых граждан, а также модернизации здравоохранения в рамках общенационального проекта «Здоровье».
4. Вызовы, с которыми сталкиваются системы социального обеспечения стран БРИКС, включают в себя быстрые демографические изменения, рост трудовой миграции, а также растущие ожидания населения в отношении адекватности размера пособий в условиях финансовых ограничений.
Для справки. Всемирный форум социального обеспечения МАСО является глобальным мероприятием для экспертов в области социального обеспечения, который проводится один раз в три года. На последнем Форуме в Катаре приняли участие более 1000 делегатов из 127 стран, включая министров, руководителей национальных и международных социальных организаций. В рамках программы Форума проведено 52 сессии по широкому спектру вопросов от расширения охвата системой социального обеспечения до внедрения новых руководящих принципов МАСО по основным направлениям социального обеспечения. Кроме того, в рамках Форума прошли 31-ая Генеральная ассамблея МАСО, заседание Совета МАСО и Бюро МАСО.
