15 апреля в Правительстве Ярославской области состоялось заседание координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ярославской области под председательством Губернатора области Сергея Николаевича Ястребова. Управляющий Отделением Пенсионного фонда по Ярославской области Владимир Павлович Комов выступил с докладом и презентацией «Об эффективности и реализации на территории области мер социальной поддержки граждан, связанной с выдачей материнского (семейного) капитала в 2014 году и в первом квартале 2015 года».
«В области в полной мере обеспечена возможность реализации прав граждан на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по направлениям, предусмотренным действующим законодательством», - сообщил управляющий Отделением Пенсионного фонда по Ярославской области.
С начала реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на территории области зарегистрировано более 50 000 родившихся вторых, третьих и последующих детей.
Принято более 46 300 заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе, за 2014 год — 6 860 обращений , за 2015 - 1690 .
Выдано 45 100 сертификатов на материнский (семейный) капитал, из них 6 690 — в 2014 году, в течение трех месяцев 2015 года более 1560 .
Было отказано 130 семьям в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, из них в 2014 году – 17 отказных решений, в течение трех месяцев 2015 года – 5. Причинами отказа явились: лишение родительских прав, предоставление недостоверных сведений о количестве рожденных детей, отсутствие права (получила сертификат в другом регионе), мертворожденный ребенок.
Обжаловано в судебном порядке 29 решений , из них в пользу ПФР – 9, в пользу истца – 20: умерший ребенок на первой неделе жизни, отсутствие свидетельства о рождении (отказные решения до внесения изменений в Закон от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»), отсутствие свидетельства о рождении ребенка для определения права на меры государственной поддержки.
С заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обратилось около 26 000 граждан, в том числе, за 2014 год зарегистрировано 7000 обращений, в течение трех месяцев 2015 года - более 2300.
В распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано по 350 заявлениям, в том числе за 2014 год по 95 заявлениям и в течение трех месяцев 2015 года по 29 заявлениям.
Основными причинами отказа явились: отсутствие улучшения жилищных условий, невозможность выделить изолированное жилое помещение, реконструкция квартиры, отсутствует аккредитация образовательной программы, жилое помещение оформлено не в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата, несоблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, по договорам займа (исполнение обязательства по договору займа с иной организацией не обеспечено ипотекой, не подтверждено безналичное перечисление средств при получении займа).
Обжаловано в судебном порядке 59 решений , в пользу ПФР – 17, в пользу истца – 41: кредитный договор выдан на оплату участия в долевом строительстве без предоставления свидетельства о государственной регистрации права (до внесения изменений в действующее законодательство), приобретение неизолированного помещения (доля в праве собственности), отсутствие обязательства от всех собственников жилого помещения, приобретение неблагоустроенного жилья, подача заявления до исполнения 3-х летнего возраста ребенком. Одно заявление находится на стадии рассмотрения, подана апелляционная жалоба.
Полностью распорядились средствами материнского (семейного) капитала с начала реализации Закона 14 200 семей, что составляет 56% от числа распорядившихся владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (25 600) и 32% от количества лиц, получивших сертификаты (45 000).
Из числа владельцев государственных сертификатов, у которых со дня рождения или усыновления ребенка истекло 3 года, использовали средства материнского капитала на получение образования детьми — 4 200 семей и 24 женщины направили средства на увеличение своей пенсии. В том числе за 2014 год обратились с заявлениями о распоряжении средствами МСК на получение образования детьми - 1570 человек, на увеличение пенсии — 4 женщины. За период с 01.01.2015 по настоящее время зарегистрировано более 730 обращений граждан с заявлением о распоряжении средствами МСК на получение образования детьми, на увеличение пенсии – 1 обращение.
В целях проверки законности сделок и факта улучшения жилищных условий семьями владельцев сертификатов на территории области существует взаимодействие между Отделением ПФР и Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России по Ярославской области, Прокуратурой Ярославской области. С момента начала реализации Федерального закона Отделением и Управлениями (Отделами) были сформированы и направлены в правоохранительные органы 150 запросов о проведении проверки по факту действий участников сделки в мошеннических схемах, связанных с нецелевым использованием средств материнского (семейного) капитала, в том числе за 2014 год 46 запросов и 10 запросов за период с 01.01.2015 по настоящее время.
Отделением проводится большая информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам использования средств материнского (семейного) капитала. В территориальных органах Пенсионного фонда организована «Семейная школа» для лиц, планирующих и имеющих детей, с целью реализации права на дополнительные меры государственной поддержки. В школе выдаются государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал, проводятся занятия, в ходе которых гражданам разъясняется право не только на дополнительные меры государственной поддержки, но и на иные выплаты, связанные с рождением вторых и последующих детей, а также порядок постановки в очередь на получение места в детском саду.
В текущем году в законодательство о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, внесены следующие изменения:
Федеральным законом от 08.03.2015 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» уточнен перечень видов организаций, предоставляющих гражданам займы, а именно, исключается возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенным с микрофинансовыми организациями.
Кроме того, данным федеральным законом вводится обязательное требование к кредитным потребительским кооперативам, на счета которых могут направляться средства материнского (семейного) капитала для погашения обязательств по договору займа, - на момент заключения договора они должны осуществлять деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.
Распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» владельцам государственного сертификата на материнский (семейный) капитал будет предоставляться право на получение в 2015 году единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей за счет средств материнского (семейного) капитала. На сегодняшнее время законопроект принят в третьем чтении.
И в заключение, Владимир Павлович внес предложения, направленные на совершенствование работы по реализации федерального законодательства на территории области:
- рекомендовать Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области осуществлять контроль и анализ договоров купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала, и, в случае, перепродажи объекта недвижимости, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, своевременно сообщать данную информацию в компетентные органы;
- рассмотреть возможность наделить органы опеки и попечительства соответствующими полномочиями по осуществлению контроля за выполнением обязательства лица, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей);
- рассмотреть вопрос об усилении контрольных функций органу, уполномоченному на выдачу разрешения на строительство, за выполнением строительных работ со стороны держателей Сертификата, во избежание нецелевого расходования средств федерального бюджета, поскольку имеются случаи обращения за частью средств капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного капитала).
По окончанию заседания были подведены итоги. В целях предупреждения преступлений присутствующие пришли к единому мнению о необходимости более тесного сотрудничества между Отделением Пенсионного фонда по Ярославской области и органами государственной власти в осуществлении контроля и анализа использования средств материнского (семейного) капитала.
