С 01.01.2002 досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 – ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила.
В настоящее время установление досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (далее - Список № 781) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (далее — Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с учетом внесенных изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449).
Список № 781состоит из двух частей.
Первая часть включает перечень наименований должностей (п. 1 раздела "Наименование должностей") и учреждений (п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений"), касающийся всех типов учреждений для детей, за исключением учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений).
Вторая часть Списка посвящена учреждениям дополнительного образования детей (внешкольным учреждениям) - п. 2 раздела "Наименование должностей" и п. 2 раздела "Наименование учреждений".
Соответственно, п. 1 раздела "Наименование должностей" применяется в совокупности только с п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а п. 2 раздела "Наименование должностей" - только с п. 2 раздела "Наименование учреждений".
Вторая часть Списка № 781 относится только к работе в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях). Работа в указанных должностях и учреждениях за период по 31 декабря 2000 года засчитывается в стаж в обычном порядке.
Согласно пункту 12 Правил № 781 периоды работы начиная с 1 января 2001 года засчитываются в педагогический стаж только при одновременном соблюдении двух условий:
1) наличие на 1 января 2001 года педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. В эти 16 лет 8 месяцев может включаться любая работа, предусмотренная Списком № 781;
2) в этот стаж (16 лет 8 месяцев) обязательно должна быть включена работа в должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), указанная в п. 2 раздела "Наименование должностей" и п. 2 раздела "Наименование учреждений" (во второй части Списка), за период с 01.11.1999 по 31.12.2000. Продолжительность такой работы значения не имеет. (То есть нужен только факт работы - гражданин хотя бы один день в период между 01.11.1999 и 31.12.2000 должен был работать в должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), предусмотренных Списком № 781).
Таким образом, если на 1 января 2001 года выработан педагогический стаж меньшей продолжительности, чем 16 лет 8 месяцев, и если в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 нет ни одного дня работы в соответствующих должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), предусмотренных Списком № 781, работа за периоды начиная с 1 января 2001 года в стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включается.
