В целях реализации положений статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правительство Российской Федерации в рамках полномочий, предусмотренных данной статьей, 1 апреля 2005 года приняло постановление № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».
Данными Правилами определены порядок, размер и условия выплаты компенсации.
1. Выплата компенсации производится неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2. Место отдыха - территория Российской Федерации.
(Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ не производится.)
3. Компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов (талонов), обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно.
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов(талонов), обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган ПФР по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в территориальный орган ПФР по месту жительства с приложением оригиналов проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и документов, подтверждающих период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного.
К документам, подтверждающим период пребывания пенсионера в месте отдыха можно отнести:
-
любые виды справок о нахождении(прохождении) на лечении (отдыхе), выданные, например, медико-социальными реабилитационными центрами, медико- профилактическими центрами, геронтологическими центрами, клиниками, больницами, лечебницами, санаториями, пансионатами, лечебными, лечебно-профилактическими и лечебно-оздоровительными учреждениями;
-
туристические и экскурсионные путевки, ваучер, справка о стоимости туристической путевки;
-
свидетельства о регистрации по месту пребывания;
-
справки о нахождении на отдыхе (о предоставлении услуг отдыха), выданные муниципальными учреждениями (сельскими администрациями, исполнительными комитетами Советов либо другими органами местного самоуправления) и другие.
Данные документы должны содержать сведения о пенсионере(ФИО), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (ФИО, адрес места жительства).
Документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством РФ (например заверенная нотариусом).
В случае, если пенсионер не имеет возможности самостоятельно получить документ, подтверждающий его отдых, он вправе обратиться в судебный орган с исковым заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта нахождения в месте отдыха) в порядке особого производства.
Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
в) внутренним водным транспортом – в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений;
г) морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
(Оплата стоимости расходов к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте не производится).
4.Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее 1 января 2005 года.
В 2009 году за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда обратилось более 5,5 тысяч пенсионеров, выплата произведена 5300 пенсионерам на сумму 56,3 млн. рублей. Средний размер компенсации составил 10 700 рублей.
Вынесено 169 решений об отказе в предоставлении компенсации. Основными причинами отказов являются:
-
отсутствие документов, подтверждающих пребывание пенсионера в месте отдыха (48 решений или 28,4% от общего количества отказов);
-
выезд пенсионера к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации (36 решений или 21,3% от общего количества отказов);
-
в связи с обращением пенсионеров за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления им предыдущей компенсации (33 решения или 19,5% от общего количества отказов).
В сравнении с 2008 годом количество решений о предоставлении компенсации увеличилось на 231 (4,5%), количество решений об отказе в предоставлении компенсации уменьшилось на 403 ( 29,6 %).
В 2009 году количество судебных решений, принятых в порядке особого производства, на основании которых территориальными органами ПФР вынесены решения о выплате компенсации, составило 242 на сумму 3,0 млн. рублей.
В сравнении с 2008 годом количество таких обращений увеличилось на 34,5%
