Еще до строительства и реконструкции помещений Пенсионного фонда России отделения ПФР будут проводить широкое общественное обсуждение с гражданами и общественными организациями всех вопросов планируемого строительства объектов ПФР. На общественное обсуждение будут представляться все обоснования необходимости строительства или реконструкции помещений: расчет площади зданий в увязке с численностью пенсионеров, застрахованных лиц и страхователей, которые будут обслуживаться в данном офисе ПФР, выбор места строительства с учетом выделенного земельного участка, архитектурных решений.
Особое внимание будет уделяться соблюдению стандартов по программе «Доступная среда», энергосбережению, пожарной безопасности, строительных норм и трудового законодательства. Приоритетом в развитие офисов ПФР является создание комфортных условий получения государственных услуг ПФР при обращении в Пенсионный фонд России граждан и страхователей.
К участию в общественных (публичных) слушаниях будут приглашаться представители Союза пенсионеров, Всероссийского общества инвалидов, профсоюзов, общественных организаций работодателей малого, среднего и крупного бизнеса, организаций, входящих в Общероссийский народный фронт, СМИ. Также для участия в общественном обсуждении будут привлекаться представители местных органов власти, в том числе архитекторов муниципальных образований, чьи требования ПФР обязан учитывать при проектировании внешнего облика зданий. Общественные обсуждения будут проходить еще на стадии проектирования объекта Пенсионного фонда с подробным объяснением целей и задач строительства или реконструкции зданий.
Для минимизации затрат на строительство и приобретение помещений для служб ПФР перед отделениями поставлена задача при планировании строительства повторно использовать проекты строительства административных зданий ПФР, которые в соответствии с регламентирующими и нормативными документами Градостроительного кодекса и ПФР, не требуют значительных затрат на разработку новой проектной документации. Практику типового строительства уже успешно используют отделения ПФР по Республике Адыгея, Тамбовской, Волгоградской и Белгородской областям.
Задачи повышения эффективности расходов на содержание системы ПФР перед отделениями была поставлена Председателем Правления ПФР Антоном Дроздовым в ходе прошедшего 29 августа 2014 года в Пенсионном фонде селекторного совещания с руководителями отделений ПФР в субъектах РФ.
«При планировании расходов на 2015 год все должны руководствоваться принципами экономного и рационального расходования ресурсов. Все закупки должны проходить в точном соответствии с федеральным законодательством о госзакупках, с особым вниманием надо относиться к определению начальных максимальных цен госконтрактов, при планировании закупок приоритет должен отдаваться товарам отечественного производства, при строительстве – местным строительным материалам. Все перечни закупаемых товаров должны быть повторно проаудированы, необходимо исключить «все виды излишеств», – особо подчеркнул Антон Дроздов.
Также руководитель Пенсионного фонда на совещании отметил, что гражданам должны быть понятны задачи строительства и приобретения офисов для нужд ПФР. «Если к нам есть вопросы, то мы должны быть максимально открытыми к общественному контролю, который сегодня стал эффективным инструментом влияния граждан на принимаемые госорганами решения. И оценка, и понимание этих решений будет объективной только тогда, когда люди располагают достоверной информацией и участвуют в выработке решений», – заявил глава ПФР.
Справочно
Ежегодно территориальные органы Пенсионного фонда России принимают в клиентских службах более 12 миллионов пенсионеров и инвалидов, 8 миллионов представителей страхователей, более 2 миллионов мам-владелиц сертификата на материнский (семейный) капитал.
ПФР в силу закона имеет огромные бумажные архивы пенсионных дел и отчетности страхователей. Ежегодно расширяются площади серверных.
Помещения ПФР должны отвечать требованиям государства по противопожарной безопасности, нормам охраны труда, стандартам доступности для инвалидов, климатическим условиям, СНИП, требованиям по температурному режиму в серверных и архивах и госстандартам энергосбережения.
Основаниями для строительства здания ПФР являются: нехватка площадей, отсутствие условий для приема граждан, замещение арендных площадей.
Основаниями для покупки здания являются: покупка дешевле строительства, отсутствие у региональных властей земельных участков в удобном для граждан месте под офис ПФР.
Площадь строящегося здания определяется по нормативам исходя из численности обслуживаемых пенсионеров, застрахованных лиц и страхователей.
Все «стройки» имеют две государственные экспертизы с положительным заключением: госэкспертиза проекта на соответствие строительным нормам и госэкспертиза достоверности сметной стоимости.
Архитектурные решения зданий вынужденно учитывают требования главных архитекторов населенных пунктов-мест строительства. Требования касаются этажности, конфигурации, площади застройки, архитектурного стиля, так как строительство ведется в центральных частях города для достижения равной удаленности для всех обслуживаемых категорий граждан.
Подрядчик на строительство определяется исключительно по результатам проведения торгов в соответствии с нормами 44 ФЗ, ранее 94 ФЗ.
По всем стройкам ПФР стоимость строительства на1 кв. метрниже, чем стоимость строительства административных зданий в субъекте РФ.
