14 февраля 2014 года в Правительстве Волгоградской области состоялось ежемесячное совещание с главами муниципальных образований.
В рамках проведения муниципального часа управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Владимир Сальный выступил с докладом на тему: «О совершенствовании пенсионной системы в Российской Федерации и состоянии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на территории Волгоградской области». Владимир Иванович рассказал главам муниципалитетов о текущей работе Отделения, заострив внимание на ситуацию с задолженностью в бюджет ПФР.
Так, по итогам 2013 года на обязательное пенсионное страхование поступило 34,4 млрд. рублей страховых взносов (на 7,9% выше, чем в 2012 году). Собираемость страховых взносов составила 97,4%. На обязательное медицинское страхование поступило 7,1 млрд. рублей (на 4,5% выше уровня 2012 года).
Несмотря на положительную динамику по сравнению с прошлым годом, обеспеченность Пенсионного фонда собственными средствами на выплату пенсий в Волгоградской области неуклонно снижается (с 68% – в 2008 году до 35% – в 2013 году). Поэтому особенно остро стоит задача повышения эффективности администрирования страховых взносов и поиска резервов для увеличения их собираемости.
В своем выступлении Владимир Сальный обозначил ряд проблем, из-за которых существующая пенсионная система работает недостаточно эффективно. Это, в первую очередь, наличие значительного количества предприятий, стремящихся увести в тень свои реальные доходы. Кроме того, продолжает оставаться актуальной проблема низкого уровня заработной платы и сокрытие фермерами использования наемного труда. Так, из зарегистрированных 4503 глав крестьянских (фермерских) хозяйств, только 1565 (35%) отчитываются, что имеют наемных работников. Налицо уход от уплаты налогов и страховых взносов, использование нелегальной рабочей силы, выплата заработной платы в «конвертах». Все эти вопросы должны ставить и решать непосредственно на местах руководители всех уровней власти. Нельзя забывать, что повышение заработной платы в сельском хозяйстве является одним из возможных резервов повышения доходной части как бюджета Пенсионного фонда, так и местных бюджетов.
Справедливо будет заметить, что сокрытие заработной платы наблюдается не только у крестьянско-фермерских хозяйств, но и у работодателей, занятых в других сегментах экономики.
– В отличие от сельского хозяйства, в обрабатывающем производстве наблюдаются положительные тенденции, связанные с уплатой страховых взносов, – подчеркнул Владимир Иванович. – Прежде всего, среднемесячная заработная плата в 2013 году выросла по сравнению с 2012 годом на 13,6% и составила 23,4 тыс. рублей, что привело к увеличению фонда оплаты труда на 7,6% (в целом, по всем видам деятельности рост фонда оплаты труда составил 5,6%). В связи с этим возникает необходимость более детального изучения сложившейся ситуации не только специалистами ОПФР по Волгоградской области, но и другими фискальными органами.
Вмешательство сторонних организаций требуется и в решении проблемы с легализацией заработной платы и доведением оплаты труда до установленного регионального минимума (8,6 тыс. рублей). На текущий момент 63% плательщиков от первоначального списка (16606) повысили заработную плату до требуемого уровня, что, в свою очередь, обеспечило дополнительное поступление страховых взносов в бюджет ПФР в размере более 264 млн. рублей. На сегодняшний день осталось 6,2 тыс. предприятий, выплачивающих заработную плату ниже установленного регионального минимума. Владимир Сальный с сожалением отметил, что работа Пенсионного фонда по легализации заработной платы носит только рекомендательный характер и данных мер явно недостаточно, чтобы понудить хозяйствующие субъекты увеличить заработную плату своим работникам.
– Необходимо проведение массовых проверок уполномоченными органами (трудовая инспекция, налоговая, миграционная служба) и выработка эффективного механизма привлечения к ответственности виновных лиц, – утверждает управляющий ОПФР. – Работник должен быть уверен в завтрашнем дне, ведь «белая» зарплата сегодня – это достойная пенсия завтра.
В числе проблем, над решением которых сегодня работает региональное Отделение ПФР, Владимир Иванович отметил отрицательную динамику в росте задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
– По сравнению с началом прошлого года произошло увеличение общей суммы задолженности на 1 млрд. 212,8 млн. рублей или в 1,7 раза. На текущий момент она составляет 2 млрд. 895 млн. рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 2 млрд. 375,8 млн. рублей, на обязательное медицинское страхование – 519,6 млн. рублей. Рост задолженности обусловлен, в первую очередь, ростом долга предприятий-банкротов.
В заключение своего выступления Владимир Сальный особо заострил внимание представителей муниципалитетов на возникшей в этом году беспрецедентной проблеме. Речь идет о резком увеличении задолженности по страховым взносам бюджетных учреждений, которая в сравнении с началом прошлого года возросла почти в 100 раз!
В настоящее время около 2 тыс. учреждений имеют задолженность по взносам в сумме 587 млн. рублей. Основная доля долгов приходится на бюджеты муниципалитетов – почти 400 млн. рублей, долг организаций, финансируемых из областного бюджета, составляет 188 млн. рублей. 95% указанной задолженности накопилось за октябрь, ноябрь и декабрь прошлого года.
– Скажу прямо, сам факт наличия долга бюджетников перед ПФР – это беспрецедентный случай, – подчеркнул Владимир Иванович. – Я даже не могу привести по России такие примеры. Просто говорить об этой проблеме – уже недостаточно. Требуется срочное принятие мер к устранению данного нарушения.
К слову сказать, Пенсионный фонд готов принять предусмотренные законодательством меры – обращение в арбитражный суд. Не говоря уже о том, что судебный порядок взыскания приведет к дополнительным расходам (пошлина и исполнительские сборы), которые в условиях сегодняшнего финансирования крайне негативно скажутся на бюджетниках.
Хочу верить, что нам не придется прибегать к таким мерам по взысканию задолженности с государственных учреждений, относящихся к бюджетному сектору.
