В 2009 году пенсии жителей региона выросли в среднем на полторы тысячи рублей

События

23 декабря в областном пресс-клубе прошла пресс-конференция управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Волгоградской области Владимира Сального, посвященная итогам пенсионного обеспечения граждан в 2009 году. 

Общение с журналистами Владимир Сальный начал со слов благодарности в адрес корреспондентов, которые на протяжении уходящего года активно освещали деятельность регионального Отделения ПФР, а также информировали население обо всех изменениях пенсионного законодательства.

– Для нас 2009 год был очень напряженным и ответственным, – обратился к журналистам Владимир Сальный. – И сегодня я бы хотел поговорить о тех главных проблемах, с которыми столкнулось Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области, а также результатах нашей работы.

В 2009 году индексация пенсий проводилась 4 раза:

- с 1 марта на 8,7 % увеличена базовая часть трудовых пенсий и составила 1950 рублей. Изменения размера пенсии коснулись всех получателей пенсий, в том числе и получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, зависящих от размера базовой части.

- с 1 апреля на 17,5 % увеличена страховая часть пенсии. Индексация произведена более 690 тысяч получателей трудовых пенсий, в среднем размер трудовой пенсии возрос на 405,59 руб. и составил 5022,36 руб.

- с 1 августа на 7,5 % увеличена страховая часть пенсии. Индексация произведена более 690 тысяч получателей трудовых пенсий, в среднем размер трудовой пенсии возрос на 234 руб. и составил 5257 рублей.

- с 1 декабря на 31,4 % увеличена базовая часть трудовых пенсий и составила 2562 руб. Изменение коснулось всех получателей пенсий. Размер увеличения определялся индивидуально в зависимости от вида получаемой пенсии, возраста получателя, наличия иждивенцев, факта работы в определенной местности (РКС или МКС).

Динамика среднего размера пенсий всех видов:

Наименование показателя	01.01.09	01.12.09	Изменение за 2009 г.
Средний размер пенсий всех видов	4349	5869	+1520
Средний размер трудовой пенсии	4433	5974	+1541
-по старости	4640	6232	+1592
-по инвалидности	3025	4156	+1131
-по СПК	3041	4061	+1020
Средний размер социальной пенсии	2743	3876	+1133

По состоянию на 1 декабря 2009 года средний размер пенсии составил 5869 рублей.

При практически равной средней заработной плате в регионах ЮФО, средний размер пенсии в Волгоградской области традиционно выше, чем в остальных регионах. Так, аналогичный показатель составляет:

- в Краснодарском крае – 5764 руб. (на 105 руб. меньше),

- в Ростовской области – 5736 руб. (на 133 руб. меньше),

- в Ставропольском крае – 5647 руб. (на 222 руб. меньше),

-в Астраханской области – 5570 руб. (на 299 руб. меньше),

- Республике Калмыкия – 5407 руб. (на 462 руб. меньше).

На наш взгляд, это стало возможным в большей степени за счет выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения (скажем, перевода с трудовой пенсии по старости на пенсию по случаю потери кормильца).

Увеличению фактически получаемого пенсионером дохода способствовало и проведение Отделением ПФР активной работы по установлению компенсации на уход определенным категориям граждан. Если за последний год в среднем по России количество получателей компенсации увеличилось в 2,1 раза, то в Волгоградской области более чем в 3,5 раза.

 

 

По среднегодовым показателям прирост трудовых пенсий за 2010 год в Волгоградской области составит 45,4% (показатель рассчитан как отношение среднегодовых размеров пенсий за 2009 год (5048 руб.) и 2010 год (7343 руб.). По России рост составит 46 %.

Трудовые пенсии по старости за период с 1 декабря 2009 г. по 1 апреля 2010 г. возрастут в регионе на 40,7% или суммарно на 2206 руб.

Социальные пенсии индексируются в 2010 дважды: с 1 апреля (12%) и с июля (3,5%). Суммарно – 15,92 %.

Социальная пенсия составит 4542 руб.

 


В 2010 г. будет проведена валоризация – переоценка денежной стоимости пенсионных прав граждан, направленная на повышение уровня жизни и обеспечение социальной защищенности граждан.

Механизм валоризации будет применен ко всем трудовым пенсиям независимо от их вида и даты назначения.

Сумма валоризации будет составлять 10% величины расчетного пенсионного капитала,  исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и сверх того, 1% расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г. независимо от даты выхода на пенсию.

В рамках валоризации перерасчету подлежит более 688 тыс. пенсий, что составляет 94% от общего числа получателей пенсии в Волгоградской области.

После проведения валоризации пенсий с 1 января 2010 года граждане, имеющие большой стаж работы в советское время, получат существенную прибавку к пенсии, которая составит в зависимости от стажа и заработка:

> для граждан, достигших 70 лет и старше, – в среднем от 1500 до 1700 рублей,

> для граждан моложе 70 лет – в среднем 1020 рублей.

Самый высокий средний размер увеличения по результатам валоризации в Центральном УПФР – 1131 руб., самый низкий – в Новониколаевском районе – 832 руб.

В целях подготовки к валоризации проведена инвентаризация свыше 730 тысяч пенсионных дел, в рамках которой скорректирован стаж по 8749 пенсионным делам, направлены 13,6 тысяч запросов в различные организации для розыска недостающих документов, по результатам которых пересчитан размер пенсии более чем у 4,5 тыс. граждан, размер увеличения составил до 1,8 тыс. руб.

Изменен вариант пенсионного обеспечения у 22686 граждан.

 


В целях доведения уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров до уровня прожиточного минимума, установленного для пенсионеров на территории региона, Федеральным законом № 213-ФЗ предусмотрено установление социальных доплат к пенсии.

В случае, когда величина прожиточного минимума в регионе меньше прожиточного минимума РФ устанавливается федеральная социальная доплата, которая выплачивается органами Пенсионного фонда.

А если прожиточный минимум в регионе больше чем прожиточный минимум в РФ, устанавливается региональная социальная доплата, которая выплачивается органами социальной защиты населения.

В Волгоградской области величина прожиточного минимума для пенсионера в 2010 году составит 4284 руб. (по РФ – 4780 руб.), а значит, в нашем регионе будет выплачиваться федеральная социальная доплата.

Право на установление социальной доплаты к пенсии будут иметь неработающие пенсионеры, в том числе и получающие пенсию от силовых структур, проживающие на территории РФ, у которых общая сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионеров, установленного в субъекте РФ.

При определении общего уровня материального обеспечения неработающего пенсионера будут учитываться:

·        Пенсии (в том числе и от силовых структур);

·        Дополнительное материальное обеспечение (ДЕМО, ДМО);

·        Ежемесячные денежные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

·        Иные меры социальной поддержки, установленные законодательством региона (ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, ежемесячные денежные выплаты взамен льгот по ЖКХ, по квартирной плате и другие).

Разница между размером прожиточного минимума, установленного для пенсионеров Волгоградской области (4284 руб.), и общей суммой материального обеспечения будет составлять сумму федеральной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии со сверкой, проведенной 19 ноября 2009 г., предполагаемое количество пенсионеров, которые имеют право на получение социальных доплат к пенсии в регионе (с получателями от силовых ведомств), составляет 76,6 тыс. человек.

Предварительно средний размер доплаты по области составит 813,31 руб. (максимальный – 3,6 тыс. руб.).

В целом, на осуществление социальной доплаты в 2010 году жителям региона ориентировочно потребуется 715 млн. руб. (с учетом предстоящих в 2010 году индексаций размера пенсии и ежемесячной денежной выплаты).

 


На 23 декабря 2009 г. на территории Волгоградской области проживает 34,7 тыс. потенциальных получателей материнского (семейного) капитала.

Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал поданы в 100% случаях. Выдано 33,4 тыс. сертификатов (99,9%).

С 1 января 2009 г. лица, получившие сертификат, и желающие использовать средства материнского капитала на погашение кредитов, оформленных на приобретение (строительство) жилья в период по 31.12.2010 г., могут обращаться с заявлениями о распоряжении в любое время после 1 января 2009 г. При этом возраст детей значения не имеет.

На сегодняшний день 1,6 тыс. граждан (4,7% от владельцев сертификатов) пожелали досрочно использовать материнский капитал, из них 1309 семей (84% от обратившихся) частично или полностью погасили свои кредиты. Объем же средств материнского капитала, перечисленный с начала текущего года на эти цели, составил 377,4 млн. рублей.

Кроме того, на 23 декабря 2009 г. 28,4 тыс. семей, обратились с заявлением на получение единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, что составляет 85,3% от количества владельцев сертификатов. Более 24 тыс. заявителей уже получили указанную сумму. Общая сумма перечисленных средств составила 290,9 млн. рублей.

Данная мера носит временный характер:

·если право на материнский капитал возникло с 01.01.2007 года по 30.09.2009 г., заявление на единовременную выплату необходимо подать не позднее 31.12.2009 г.;

·если право возникло с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г., заявление на единовременную выплату необходимо подать не позднее 31.03.2010 г.

 

На 2009 г. размер материнского (семейного) капитала составляет 312162,50 рублей (на начало текущего года он составлял 299731,25 рублей).

На 2010 г. прогнозируемый размер материнского (семейного) капитала составляет 343378, 00 руб.

Законодательством предусмотрено использование материнского капитала (части материнского капитала):

- на улучшения жилищных условий;

- на получение образования ребенком, в том числе первым и последующими детьми, в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг;

- на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины, получившей государственный сертификат на материнский капитал.

Распоряжение материнским капиталом может осуществляться одновременно по нескольким основаниям, установленным законодательством.

 


Чуть более года прошло со дня вступления в силу Федерального закона №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

За это время в регионе проделана серьезная работа, направленная на вовлечение в Программу жителей Волгоградской области. Новая законодательная инициатива государства была поддержана исполнительной властью региона. Буквально через месяц со дня вступления в силу закона Главой Администрации области Николаем Максютой было подписано Постановление о реализации на территории области государственной Программы софинансирования. Губернатор одним из первых вступил в Программу. Его примеру последовали и другие руководители органов законодательной и исполнительной власти, руководители крупных организаций и предприятий области. Участниками программы стали:

• 20 глав Администраций районов,
• 52 заместителя главы Администрации районов,
• 34 главы Администраций сельских поселений,
• 8 председателей районных Дум,
• 138 руководителей крупных предприятий.

Необходимо отметить, что к реализации закона были привлечены профсоюзные органы.

В мае этого года Постановлением Исполкома Волгоградского областного Совета профсоюзов внесены дополнения в Соглашение о социальном партнерстве между Советом профсоюзов и Отделением ПФР по организации совместной работы, а также о включении в коллективные договора обязательств, связанных с внедрением закона.

В тоже время эффективность работы профсоюзов по включению в колдоговора соответствующих дополнений оставляет желать лучшего. Лишь 26 договоров на всю Волгоградскую область. Это, мягко говоря, мало. Такое положение дел заставило нас еще раз обратиться к профсоюзному лидеру региона с предложением активизировать данную работу с первичными организациями.

По данным на 23 декабря 2009 года в Программу вступили более 29 тысяч граждан области (1,1% от общей численности населения).

Реальная цифра жителей региона, включившихся в Программу, составляет более 38 тысяч человек (1,46% от населения). Речь идет о 9 тысяч заявлений, которые были  вывезены из области представителями ТАЦ других регионов.

Из общего числа жителей ЮФО, которые стали участниками Программы, волгоградцы составляют 11%.

Если рассмотреть способы вступления граждан в Программу, то 47% заявлений были представлены в органы фонда непосредственно жителями, 33% заявлений прошло через региональные трансферагентские центры, 20% заявлений поступило от работодателей.

За год в Программу вступило порядка 17 тысяч человек. Ежемесячно к Программе подключается до 2 тысяч новых участников.

Возрастной состав участников Программы такой же, как и в других регионах страны.

Сегодня возрастная структура практически сравнялась:

50% (14,5 тыс.) участников Программы – граждане 1967 года рождения и моложе;

50% – 1966 г.р. и старше.

Женщины как всегда проявляют большую активность (67% от общего числа вступивших в Программу). В свою очередь мужчины не должным образом задумываются о своем будущем (33%).

Решение увеличить свои пенсионные накопления приняли 456 пенсионеров.

Самая молодая участница Программы – девятиклассница из Быковского района, которой совсем недавно исполнилось 14 лет. Девочка, имея небольшой доход, приняла осознанное решение инвестировать в свое будущее.

С начала года на счета органов ПФР поступило 49 млн. руб. дополнительных страховых взносов.

Суммы перечисляемых взносов варьируются от 10 рублей до 92 тыс. рублей в месяц. Так, сумму в 92 тысячи перечислила неработающая женщина, которой до достижения пенсионного возраста осталось совсем немного. Она приняла решение вложить накопленные средства в Программу, чтобы получить господдержку и более высокий размер пенсии.

Средний размер платежа на одного участника Программы от числа всех вступивших в правоотношения составляет 1435 руб. (по РФ – 868 руб., по ЮФО – 1036 руб.).

По фактически уплаченным и разнесенным на лицевые счета средствам величина среднего размера платежа составляет 3485 руб. Данный размер платежа выше, чем средний по РФ и самый высокий в ЮФО.

Если отслеживать динамику поступлений платежей, то налицо активизация процесса с октября этого года.

Так, если в период с января по сентябрь в среднем поступало по 3 млн. руб., то:

в октябре – 6 млн. руб.,

в ноябре – 8 млн. руб.,

за декабрь – более 8 млн. руб.

Наиболее популярным в регионе оказался способ уплаты дополнительных взносов через работодателя. Сегодня таким способом перечисляют взносы 8,5 тысяч участников Программы или 74%.

Через кредитные организации самостоятельно осуществляют платежи 3 тысячи участников или 26%.

В регионе 15 организаций уплачивают «взносы работодателя» за своих работников. Ими перечислено 350 тысяч руб., из них наибольшие суммы внесены:

- ОАО «Информационно Вычислительный Центр ЖКХ и ТЭК Волгограда» (155 тыс. руб.),

- ООО «Водоснабжение» (43 тыс. руб.).

Из общего числа участников Программы уплачивают дополнительные страховые взносы более 11 тысяч человек или 39% (средний показатель по РФ – 22%, по ЮФО – 33%.)

Право на господдержку уже обеспечили себе более 10 тысяч участников (90% от уплативших). Из них 718 уже перечислили более чем 12 тысяч.

Ожидается, что до конца года право на господдержку получат 97% участников Программы, осуществлявших платежи в течение года.

 


На сегодняшний день сумма задолженности действующих предприятий составляет 313 млн. руб., что на 172 млн. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Значительно возросло и количество должников с 2,7 тысяч до 4 тысяч. Набольшую сумму задолженности имеют следующие плательщики:

• ОАО «Волгоградский бройлер» - 6,5 млн. руб.
• ОАО «Калачевский порт» - 1,3 млн. руб.
• ООО «Агрофирма Агро-Елань» - 1,3 млн. руб.
• ОАО ВЗ ЖБИ № 1 - 24,5 млн. руб.
• ОАО ТК ВГТЗ - 17,7 млн. руб.
• ОАО Волгоградский судостроительный завод - 7,7 млн. руб.
• ОАО «Волгограднефтегазстрой» - 5,6 млн. руб.

В целях ликвидации задолженности Отделением применяется весь комплекс законодательных мер.

Взаимодействие с органами местного самоуправления в целях пополнения доходной части бюджета ПФР эффективно реализуется в работе межведомственных комиссий. По итогам межведомственной комиссии в Администрации области, состоявшейся 22 января 2009 года, в бюджет ПФР поступило 100 млн. рублей.

Инициативы Отделения по погашению задолженности находят постоянную поддержку у органов прокуратуры. В течение 2009 года органами прокуратуры вынесено более двух тысяч представлений к должникам об устранении нарушений законодательства и постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении. Вопросы своевременной уплаты страховых взносов крупными предприятиями региона находятся на постоянном контроле в прокуратуре Волгоградской области. В результате у крупных страхователей отсутствует практически вся задолженность за 3 квартал 2009 года.

Одним из наиболее важных направлений по обеспечению снижения суммы задолженности является обеспечение максимального поступления средств по исполнительным документам. И в этом направлении нам удалось добиться определенных успехов.

После ознакомления с материалами исполнительного производства выявлено более 800 нарушений со стороны службы судебных приставов. Все они доведены до руководства данной службы. В некоторых случаях приходилось направлять материалы на неправомерные действия (бездействия) специалистов службы судебных приставов и в прокуратуру.

В результате проведенных мероприятий эффективность взыскания выросла с 26% до 51%.

За 11 месяцев этого года по исполнительным документам поступило 150 млн. рублей.

Приведем наглядные примеры совместной работы специалистов Пенсионного фонда и службы судебных приставов.

Большая работа проведена по отношению к должнику ООО Агрофирма «Агро-Елань». Руководство предприятия не пожелало предпринять какие-либо действия в целях досудебного урегулирования вопроса задолженности по налогам и страховым взносам. Службой судебных приставов наложен арест на принадлежащую предприятию сельхозпродукцию. В итоге было погашено 1,6 млн. руб. ООО МТС «Ежовское» – после ареста транспортных средств было погашено 300 тысяч руб.; ООО «Хозяин» (строительная компания) – погашено 500 тысяч руб.; ВООО Футбольный клуб «Ротор» – арест наложен на принадлежащие предприятию транспортные средства и стадион (погашено 300 тысяч руб.).

К 28 руководителям предприятий, которые особо злостно не уплачивают в Пенсионный фонд, применена 315 статья Уголовного кодекса. Практика показала, что как только дело доходит до применения этой статьи, средства для погашения задолженности изыскиваются немедленно.

Все вышеперечисленные мероприятия по снижению сумм задолженности и своевременной уплаты текущих страховых взносов обеспечат более качественный переход к реализации положений Федерального закона № 212-ФЗ.

 


С 1 января 2010 года вступает в силу Федеральный закон № 212, который предусматривает замену единого социального налога страховыми взносами – окончательный переход на страховые принципы.

Цели передачи администрирования страховых взносов в ПФР

- повышение качества администрирования страховых взносов и достоверности персонифицированного учета за счет синхронизации финансового и информационного потоков;

- ежеквартальная передача средств, поступающих на накопительную часть пенсии в УК и НПФ;

- получение актуальной ежеквартальной информации для назначения или перерасчетов пенсий в течение года и для анализа положения на рынке труда;

- обеспечение ежеквартального контроля за социальными выплатами

неработающим пенсионерам;

- упрощение процедур администрирования для страхователей за счет применения современных технологий  при их взаимодействии с ПФР.

Преимущества перехода от ЕСН к страховым взносам

Страховые взносы будут являться единственным источником финансирования пенсии, что очень важно для перехода всей пенсионной системы на страховые принципы. Это означает, что размер пенсии будет зависеть от объема страховых взносов, которые уплатил работодатель.

Что изменится с нового года для плательщиков?

Размер тарифов

Размер отчислений в Пенсионный фонд составит 20%, из них 6% – на накопительную часть для лиц 1697 года рождения и моложе. С 2011 года тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд составят 26%, а в совокупности – 34%.

Льготы для отдельных категорий плательщиков

Для отдельных категорий плательщиков, имеющих по действующему законодательству льготы при уплате единого социального налога, переход на общеустановленные тарифы будет происходить постепенно до 2015 года. В льготную категорию плательщиков входят:

• сельхозтоваропроизводители;
• работодатели, применяющие упрощенную систему налогообложения;
• работодатели, уплачивающие единый налог на вмененный доход;
• работодатели, производящие выплаты лицам, являющимся инвалидами;
• работодатели, уплачивающие единый сельхозналог;
• общественные организации инвалидов.

Отмена регрессивной шкалы

На 2010 год установлено, что страховые взносы выплачиваются с заработка, не превышающего 415 тыс. руб. в год. Данная сумма будет ежегодно индексироваться.

Изменение отчетности

С 2010 года вводится новая отчетность в Пенсионный фонд, которая заменит отчеты по единому социальному налогу. Для удобства плательщиков разработаны новые формы. Указанные формы можно получить в территориальных органах Пенсионного фонда или на сайте Отделения – www.pfrf.ru/ot_volgrad/.

Изменение порядка взыскания задолженности

Согласно изменениям законодательства Пенсионный фонд становится администратором платежей и получает возможность при выявлении недоимки списывать задолженности с банковского счета неплательщика в бесспорном порядке, не затрачивая время на судебную процедуру и процедуру взыскания долга по исполнительным документам.

Подготовка Отделения к предстоящему администрированию

Понимая всю полноту ответственности за реализацию данного закона, региональным Отделением проведена серьезная подготовительная работа.

Во-первых, состоялось поэтапное обучение специалистов как Отделения ПФР, так и территориальных Управлений ПФР.

Во-вторых, прошло обучение страхователей (более 400 семинаров).

В-третьих, с налоговыми органами проведена сверка состава страхователей; достигнута договоренность об участии специалистов каждого Управления Пенсионного фонда в выездных налоговых проверках с целью передачи опыта.

В-четвертых, с фондом обязательного медицинского страхования и фондом социального страхования подписаны Соглашения об информационном взаимодействии.

В-пятых, в результате проведения целого ряда мероприятий со службой судебных приставов в два раза увеличилось поступление страховых взносов от предприятий-должников.

Таким образом, в настоящее время региональное Отделение полностью готово к администрированию страховых взносов с 1 января 2010 года.