В начале 2011 года стартовал уникальный федеральный проект - сплошное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства. Его проведение поручено Федеральной службе государственной статистики во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Сплошное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства является не только экономически значимым проектом – данное обследование должно способствовать построению новых продуктивных отношений между властью и бизнес-сообществом.
Малое предпринимательство играет все более важную роль в социально- экономическом развитии государства. Становление и развитие его является одной из основных задач экономической политики в условиях нормального функционирования рыночного механизма. Дальнейшее продвижение вперед невозможно без объективной оценки существующего состояния отечественного малого и среднего бизнеса, на основании результатов которой может быть осуществлено эффективное планирование и успешная реализация социально-экономических программ его поддержки.
Логическим продолжением реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства является принятие Распоряжения Правительством Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р о проведении сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства в первом - втором кварталах 2011 года. Законодательной основой осуществления данного наблюдения является Федеральный закон от 24 июля 2007г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором установлено проведение сплошных федеральных статистических наблюдений один раз в пять лет (ст. 5).
«В развитых странах малый бизнес – опора реальной экономики. Россия до сих пор отстает в этой сфере. Чтобы дать шансы на развитие, следует проводить подобные исследования, инициировать масштабные дискуссии с привлечением общественности и профильных специалистов» - отметили участники круглого стола (состоявшегося 26 ноября 2010г.) при обсуждении проекта сплошного наблюдения в Общественной палате РФ. По мнению Росстата, которое поддержал и член Комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Анатолий Либет, проведение сплошного наблюдения не будет легким делом: предприниматели традиционно не доверяют действиям власти, и только предоставленная информация сделает результаты обследования информационной основой государственной стратегии в области малого и среднего бизнеса.
Десять лет назад уже проводилось сплошное обследование по итогам за 2000 год. Отличительной особенностью обследования, проводимого в 2011 году, является то, что впервые в России сплошным наблюдением охвачена такая категория субъектов хозяйственной деятельности, как индивидуальные предприниматели. Это практически экономическая перепись. В настоящее время процесс обновления в секторе малого бизнеса во многом обусловлен интенсивностью развития именно ИП. Цель экономической переписи 2011 года - определиться, чем занимается малый бизнес с точки зрения производства и в каких секторах он работает. Каков он как наниматель рабочей силы. Все эти характеристики малого бизнеса нужны, чтобы правильно рассчитывать ВВП и другие макроэкономические показатели. Теперь появилась возможность получать такую информацию раз в пять лет. Многие сегменты рынка у нас полностью во власти малого бизнеса и необходимо знать, как живут эти секторы.
Проводить сплошное наблюдение достаточно сложно. Общая стоимость проведения бизнес - переписи составит 576 млн. рублей. Затраты на каждого участника - менее 100 рублей.
Бизнес не любит распространяться о себе. Не все субъекты обследования ответят на вопросы анкеты. Максимально охватить совокупность и получить правдивые ответы – это важно не только для государства, но и для бизнеса. Предприниматели должны понимать: сплошное наблюдение проводится не для того, чтобы усложнить их деятельность, а чтобы они могли нормально развиваться. Обследование улучшит отношения между бизнесом и властью.
Впервые после принятия 209-ФЗ закона, в ходе сплошного наблюдения, будет получена статистическая информация в области малого и среднего предпринимательства по муниципальным образованиям, уточнен круг экономически активных субъектов, видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются, объемов и параметров малого предпринимательства и т.д.
Сплошному наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства подлежат:
-
микропредприятия с численностью работающих до 15 человек и выручкой от реализации до 60 млн. рублей; малые предприятия с численностью работающих до 100 человек и выручкой от реализации до 400 млн.руб. и средние предприятия с численностью работающих свыше 100 человек и выручкой свыше 1 млрд. рублей;
-
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей и внесённые в государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
-
крестьянско-фермерские хозяйства.
Индивидуальные предприниматели по почте получили пакет документов: форму №1 – предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год», листовку-обращение, конверт для отправки заполненных анкет в адрес Ставропольстата. Малым предприятиям вручают форму №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год» отделы статистики по месту фактической деятельности предприятий.
Срок представления заполненной анкеты до 1 апреля, но в целях снижения нагрузки на хозяйствующие субъекты, предлагается сведения заполнить сразу же по получении бланков. Отчет можно будет представить по почте или нарочным в территориальные органы статистики или заполнить в электронном виде на сайте Ставропольстата. На сайте Ставропольстата уже размещен электронный бланк обследования. Предлагается 2 варианта: для предприятий, имеющих электронную цифровую подпись, процесс сдачи форм обследования не отличается от обычной сдачи статотчётности через специализированных операторов связи и систему Web-сбора. Те же, кто не имеет ЭЦП, могут ознакомиться с порядком заполнения и отправки отчета в режиме online на сайте Ставропольстата http://www.stavstat.ru в разделе «Сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства» (Представление форм в электронном виде).
Как сообщил руководитель Ставропольстата Стукалов В.И., отказ от предоставления информации может стоить предпринимателю от 3 до 5 тыс. рублей штрафа. Эта сумма прописана КоАП РФ N 195-ФЗ в статье 13.19 «Нарушение порядка представления статистической информации».
На территории края обследованию подлежат более 27 тысяч малых предприятий и более 101 тысячи индивидуальных предпринимателей, включая крестьянско-фермерские хозяйства. Четверть субъектов малого бизнеса приходится на город Ставрополь (32 тысячи), но мы знаем только о 10% из них, которые предоставляют статистическую отчетность.
От активности участников переписи будет зависеть полнота и достоверность информации о положении малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае. Респондентам не стоит опасаться участия в этом всероссийском мероприятии. «Органы государственной статистики никогда не преследовали фискальных целей, у статистики совсем другие задачи - получить сводные обобщенные итоги деятельности по муниципальным образованиям, по краю и России в целом. Законом гарантируется конфиденциальность полученных данных» - отметил руководитель Ставропольстата В.И.Стукалов.
Исходя из данных сплошного обследования, государству легче будет принимать грамотные решения по регулированию сферы предпринимательства в области налогообложения, распределения трудовых ресурсов, политики в отношении заработной платы и правовых норм. Без точных статистических данных, без объективной оценки существующего состояния отечественного малого и среднего бизнеса трудно принимать правильные решения по его поддержке и развитию.
Представителям бизнеса также будет интересна информация, полученная по результатам обследования. Она позволит не только оценить вклад малого и среднего предпринимательства в экономику, но и охарактеризовать структуру производства и объемов продаж товаров, инвестиционную привлекательность, материальную базу и т.д. У бизнес-структур появится возможность точнее определить рыночную конъюнктуру, сопоставить результаты своей деятельности со среднеотраслевыми показателями как по своей территории, так и по территориям других субъектов РФ, получить необходимую информацию о состоянии дел в смежных отраслях и т.д. Эта информация в конечном итоге будет способствовать повышению эффективности деятельности малого бизнеса.
Девиз текущей экономической переписи – «Малый бизнес большой страны». Участие в Сплошном наблюдении – это возможность внести свой вклад в формирование государственной политики по поддержке предпринимательства.
