Пресс-конференция по актуальным вопросам всех направлений деятельности .

         С 2010 года пенсионеров ожидают существенные изменения в пенсионном законодательстве, направленные на повышение уровня их доходов. О нововведениях говориться достаточно много, однако как показывает работа с населением, большинство пенсионеров не имеют четкого представления о том, что их ожидает с 1 января 2010 года.

Акцентируя внимание граждан на основных изменениях вносимых в законодательство, обозначим их следующим образом:

 1.  Валоризация;

 2.  Изменение структуры трудовой пенсии;

 3.  Появление новой выплаты – социальной доплаты к пенсиям;

 4.  Изменение порядка установления и выплаты пенсий инвалидам;

 5.  Осуществление выплаты накопительной части трудовой пенсии;

 6.  Изменения в законодательстве о погребении и похоронном деле.

 А теперь более подробно об этих изменениях.

 1.Валоризация.

Валоризация – это переоценка денежного выражения пенсионных прав граждан, которые были ими приобретены до 1 января 2002 года, говоря проще, дополнительная индексация той части трудовой пенсии, которая посчитана по заработной плате и стажу, заработанным до 1 января 2002 года.

У каждого нынешнего получателя пенсии (а также в принципе у большинства еще не являющихся пенсионерами граждан) есть трудовой стаж до 1 января 2002 года. Из этого стажа и заработка рассчитана часть той пенсии, которую он получает. Вот именно эта часть пенсии и будет дополнительно проиндексирована с 1 января 2010 года. На сколько она будет проиндексирована зависит от продолжительности трудового стажа в «советский» период каждого конкретного пенсионера. Если стажа до 1 января 1991 года (т.е. в «советское» время) нет или же он меньше года, то вышеупомянутая часть пенсии увеличивается на 10 %. Если же такой стаж есть, то к этим десяти процентам добавляется по одному проценту за каждый год «советского» стажа без каких-либо ограничений.

 Например, ваш заработок за 2000-2001 год, принятый для исчисления пенсии составляет 2000 руб., стаж до 1 января 2002 года - 30 лет, а до 1 января 1991 года – 21 год. Часть вашей пенсии, рассчитанная из стажа и заработка до 1 января 2002 года, которая будет подлежать валоризации, сейчас составляет 3139 руб. 08 коп. Учитывая имеющийся до 1991 года стаж, повышение при валоризации этой части пенсии составит  31 % (10 % - за наличие стажа + 21 % - за 21 год стажа до 1 января 1991 года), соответственно в нашем случае пенсия с 1 января 2010 года увеличится на 973 руб. 11 коп.  

Если судить по примеру, то валоризация представляется достаточно простой, однако, как правило,  пенсионеру самому высчитать предстоящее увеличение достаточно сложно, поскольку часть пенсии, подлежащая валоризации, структурно в общей сумме пенсии не выделяется, это лишь рассчитанная по отдельной статье закона часть страховой части трудовой пенсии. Кроме того, новой редакцией Федерального закона  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено несколько вариантов исчисления стажа работы и расчета пенсии для валоризации, поэтому в каждом случае будут просчитываться все возможные варианты и выбираться наиболее выгодный для гражданина.

Проводиться валоризация будет в беззаявительном порядке на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР, и будет у 90 % получателей пенсий.

         Если у пенсионера есть документы о стаже, которые ранее не представлялись в органы ПФР, их следует представить в территориальное управление ПФР по месту получения пенсии. При предоставлении дополнительных документов (вплоть до 31 декабря 2010 года) перерасчет размера трудовой пенсии будет произведен с возвратом на 1 января 2010 года.

 Изменение структуры трудовой пенсии.

 С 2010 года изменяется структура трудовой пенсии. В настоящее время трудовая пенсия состоит из базовой и страховой частей. С 1 января 2010 года вместо базовой части пенсии вводится фиксированный базовый размер, как составная часть страховой части трудовой пенсии.

По состоянию на 1 января 2010 года фиксированный базовый размер будет соответствовать размерам базовых частей трудовых пенсий, установленных на 31 декабря 2009 года в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии.

По состоянию на 31 декабря 2009 года размеры базовых частей пенсий отдельных категорий получателей будут составлять (с учетом увеличения базовых частей пенсий с 1 декабря 2009 года согласно Федеральному закону от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ):

 В дальнейшем это фиксированный базовый размер будет индексироваться по правилам индексации страховой части. Это означает, что, начиная с 2010 года, на установленный Правительством Российской Федерации индекс будет увеличиваться вся пенсия, а не какая-то ее часть, соответственно каждый получатель пенсии сможет сам легко посчитать свою пенсию после очередной индексации. 

Для более молодого поколения, у которого есть право на накопительную часть трудовой пенсии, трудовая пенсия с 2010 года будет состоять из двух частей – страховой и накопительной.

Установление социальной доплаты к пенсии

 С 2010 года вводится новый вид социального обеспечения пенсионеров – социальная доплата. Что она представляет собой? Социальная доплата  – это расчетная величина, выплата которой осуществляется всем неработающим пенсионерам, в том числе и военным, у которых совокупный доход меньше величины прожиточного минимума пенсионера установленного в крае. Ее размер определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и суммой всех осуществляемых ему выплат.

При этом учитываются следующие виды выплат:

ь  пенсии;

ь  дополнительное материальное обеспечение (ДЕМО, ДМО);

ь  ежемесячные денежные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

ь  иные меры социальной поддержки, установленные законодательством региона (ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, ежемесячные денежные выплаты взамен льгот по ЖКХ, пособия, ежемесячные доплаты и другие, выплата которых осуществляется органами социальной защиты населения, за исключением единовременных выплат).

В Ставропольском крае величину прожиточного минимума пенсионера на 2010 год предполагается установить на уровне 4515 руб.  настоящее время  проект соответствующего закона рассматривается Государственной Думой Ставропольского края. Всего неработающих получателей пенсий в крае, у которых общая сумма получаемых выплат меньше указанной величины, 75 тысяч. Всем этим гражданам после уточнения их статуса, как неработающих, и получаемых ими сумм, с 1 января 2010 года будет установлена социальная доплата.

Как уже отмечалось, размер доплаты определяется как разница между величиной прожиточного минимума и суммой дохода пенсионера, поэтому он будет у каждого получателя различный и может составлять от 2-3 копеек до 3200 руб.

            Изменения порядка установления и выплаты пенсий инвалидам

 Для инвалидов новым законодательством предусмотрен ряд существенных изменений условий установления и расчета пенсии: 

 1. С 2004 года при определении инвалидности гражданину устанавливается еще и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Размер пенсии и иных выплат с 2004 года определяется исключительно по степени ограничения способности к трудовой деятельности. С 2010 года эта система претерпевает изменения – размеры всех выплат вновь будут определяться по группе инвалидности. Для социального обеспечения степень ограничения способности к трудовой деятельности никакого значения иметь не будет. Тем получателям пенсий, у которых сейчас пенсия и иные выплаты установлены по степени ограничения, размеры сохранятся на период, на который установлена инвалидность, но при дальнейшем освидетельствовании размер всех выплат уже будет определен по группе инвалидности. Если же установленная гражданину группа выше нежели степень, то с 1 января 2010 года ему будут пересчитаны (в сторону увеличения) все выплаты по группе инвалидности.

 2. Изменяется срок установления трудовой пенсии по инвалидности. Согласно новому пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности будет назначаться на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня достижения пенсионного возраста. По достижении пенсионного возраста инвалиду автоматически без заявления будет назначена трудовая пенсия по старости. Если право на трудовую пенсию по старости у инвалида отсутствует (не выработал 5 лет страхового стажа), то трудовая пенсия по инвалидности выплачивается ему до достижения возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. По достижении этого возраста им назначается социальная пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Всего у нас в крае на 1 января 2010 года 26 тысяч получателей пенсий по инвалидности достигли пенсионного возраста. По предварительным данным 1700 человек из них не имеют необходимого для назначения пенсии по старости трудового стажа.

 3. Изменился порядок конвертации пенсионных прав инвалидов 3 группы (1 степени ограничения способности к трудовой деятельности), заработанных ими до 1 января 2002 года. По действующего до 2010 года закону стажевый коэффициент для этих инвалидов был установлен фиксированный – 0.30 независимо от продолжительности их трудового стажа, по новому пенсионному законодательству стажевый коэффициент для инвалидов 3 группы составляет от 0.55 до 0.75 в зависимости от продолжительности трудового стажа инвалида.

Поскольку теперь для этих инвалидов (а их в крае 25 тысяч человек) размер пенсии зависит от продолжительности трудового стажа, необходимо чтобы органы ПФР располагали документами обо всех периодах их трудовой деятельности. 

 4. Для получателей государственной пенсии по инвалидности 3 группы вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, новая редакция закона предусмотрела возможность увеличения размера пенсии за счет установления повышений на иждивенцев (если таковые имеются). Увеличение пенсии на каждого иждивенца составит с 1 января 2010 года 854 руб. в месяц.

Таких инвалидов в крае немного – около 200 человек. Как правило, это достаточно молодые люди, поэтому можно предположить наличие у них несовершеннолетних детей.

 В любом случае, при реализации новых правовых норм в отношении инвалидов органы ПФР должны располагать всеми документами о стаже, заработке, наличии иждивенцев, с тем, чтобы при исчислении размера пенсии учесть все заработанные гражданином пенсионные права.

 Осуществление выплаты накопительной части трудовой пенсии.

Правовая норма о назначении и выплате накопительной части  трудовых пенсий содержится в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще с 2002 года, но до изменений внесенных Федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009, она носила исключительно декларативный характер.

В принципе, расчет ее достаточно прост – при назначении трудовой пенсии по старости сумма пенсионных накоплений (т.е.страховых взносов, уплачиваемых на накопительную часть пенсии) делится на ожидаемый период выплаты пенсии. Полученный результат и есть размер накопительной части пенсии. Страховые взносы на накопительную часть пенсии изначально с 2002 по 2005 год уплачивались за мужчин 1953 года рождения и моложе и за женщин 1957 года рождения и моложе, после 2005 года только за граждан 1967 года рождения и моложе. Т.е. уже определенная часть граждан (граждане, которые ушли на пенсию по старости досрочно (педагогические, медицинские работники, летчики, работавшие в опасных и вредных условиях труда)) уже имеют право на получение накопительной части пенсии.

Однако в законе до этого времени не был определен ожидаемый период выплаты пенсии, на который необходимо делить сумму пенсионных накоплений, соответственно рассчитать размер накопительной части пенсии было невозможно.

Сейчас законодательно эта величина определена - она равна ожидаемому периоду выплаты для исчисления страховой части пенсии. Эта величина поэтапно приближается к 228 месяцам.  В текущем году она составляет 186 месяцев, в 2010 году – 192 месяца.

Всем получателям трудовой пенсии по старости, у которых на индивидуальном лицевом счете есть уплаченные взносы на накопительную часть, будет произведено с января установление накопительной части (таких в крае 14 тысяч). Тем гражданам, которым пенсия будет назначаться в дальнейшем, и у которых есть пенсионные накопления, будет устанавливаться  сразу, наряду со страховой, и накопительная часть пенсии.

В случае смерти работающего пенсионера выплата этого пособия осуществляется организацией, в которой протекала работа на дату смерти. Существует проблема с выплатой пособия на погребение на так называемое самозанятое население – лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и др.), непонятно кем осуществляется его выплата в случае смерти такого гражданина.       

В новой редакции закона, вступающей в силу с 1 января 2010 года, этот вопрос решен. С 1 января 2010 года выплата социального пособия на погребение на неработающих и самостоятельно обеспечивающих себя работой пенсионеров будет осуществляться органами ПФР по месту получения пенсии.