Материнский (семейный) капитал стал долгожданным «подарком» для многих российских семей. Принятие Федерального закона № 256 («О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») – «шаг» со стороны руководства страны не столько щедрый, сколько весьма продуманный…
Главный ожидаемый эффект – увеличение рождаемости, говоря языком официальным, улучшение демографических показателей. Наверное, пока ещё рано говорить о кардинальном изменении к лучшему демографической ситуации в России. Во-первых, слишком мало времени прошло с момента вступления в законную силу ФЗ-256 – всего 2,5 года. Во-вторых, жизнь диктует свои условия. Так, на сегодня мы все оказались в «условиях» мирового финансово-экономического кризиса. Если раньше отдельные супружеские пары, имеющие ребёнка (детей), задумывались о продолжении рода ещё и ещё, то в кризис многие из таких пар эти мысли оставили. Как оказалось, зря. Правительство РФ выразило дальнейшее принципиальное намерение стимулировать рождаемость, поддерживать семьи, где есть дети.
Так Федеральным законом от 25.12.2008 №288 внесены изменения в ФЗ №256. Эти изменения окрестили «антикризисными мерами». Законодательные нововведения позволяют распорядиться средствами МСК уже в 2009 году. Распорядиться в том случае, если эти средства направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, взятым до 31.12.2010 года (в том числе по ипотечным кредитам). Напомним, ранее семья имела возможность, воспользоваться МСК лишь по истечении трёхлетнего срока после рождения ребенка. А с нынешнего года у них появилась прекрасная возможность пользоваться этими средствами для погашения жилищного кредита или займа, что немаловажно, в независимости от срока, истёкшего со дня рождения или усыновления ребёнка.
Есть и ещё одна хорошая новость – возможность семей с детьми, имеющих право на «капитал», потратить из этих средств 12 тысяч рублей на любые нужды. Отметим сразу, эта антикризисная мера носит временный характер…
В ГОСТЯХ У «НС»
В редакции газеты «Наше Ставрополье» работает постоянная рубрика «Вопрос-ответ». На протяжении первого полугодия 2009 года нам поступали многочисленные вопросы от заинтересованных читателей газеты: «так что же такое материнский капитал – 2009, правда ли что средства М(С)К уже сейчас можно «тратить» на погашение ипотечного кредита, всерьёз ли разговоры о единовременной денежной выплате в размере 12 тысяч рублей… Ведущие рубрики обращались к территориальным органам ПФР и получали компетентные ответы в каждом конкретном случае. А когда «обращений» накопилось слишком много, у Отделения ПФР по Ставропольскому краю совместно с руководством «НС» созрела идея провести «горячую линию». Озвученная тема, естественно, – материнский (семейный) капитал.
Таким образом, в конце августа к нам пожаловали долгожданные гости – управляющий ОПФР по СК Владимир Семёнович Попов и его заместитель Елена Васильевна Долгова.
«МАТКАП»: КОПИМ ИДЕИ
В ожидании первых звонков разговор завязался сам по себе, причём, именно о «капитале».
– Можно по-разному расценивать и по-разному относиться к политике и политикам государства, – рассуждал Владимир Семёнович. – Однако есть факты, то есть законы, которые свидетельствуют о том, что российское правительство, действительно, озабочено будущим наших людей. Один из таких законов – о материнском (семейном) капитале. Сегодня мы, со своей стороны, приступили к его реализации в полной мере.
Благодаря этому закону потихоньку, осторожно, но народ всё-таки начинает верить в то, что государство заботится о нём.
Подчёркиваю, наше население верит далеко не всегда и даже этому хорошему закону. В Ставропольском крае право на получение сертификатов имеют практически 40 тысяч семей (в органы ПФР с заявлениями на МСК обратилось порядка 32 тысяч человек, а это 81,3 процента от имеющих право). А теперь простая арифметика: сорок тысяч семей умножим на 300 тысяч рублей (средства МСК с учётом индексации). Получается – 12 миллиардов. Наша задача, как чиновников, сотрудников ПФР «оставить» как можно больше этих средств на территории региона, решив главную задачу, – демографическую. В связи с этим на заседании краевого правительства я озвучил инициативное предложение Отделения ПФР по СК. Мы нашли способ оставить деньги в крае, а, кроме того, улучшить социально-экономическую обстановку на его территории. Основным вопросом для молодых семей и не только остаётся – жилищный. Отчего бы средства М(С)К желающих граждан не вложить в долевое строительство?
Представляете, только в Ставрополе живёт около семи тысяч семей, имеющих материнский капитал. Уверен, больше половины этих семей не могут решить проблему с жильём. И если сегодня губернатор, краевая исполнительная власть заключат договор долевого строительства с какой-либо организацией – от этого выиграют все. Данные меры смогут поддержать оказавшуюся в непростой ситуации из-за кризиса строительную отрасль. Но главное: сколько супружеских пар будет осчастливлено, если получит квартиры без всяких бешеных строительных накруток, по себестоимости. Эта идея-ноу-хау Отделения ПФР по СК вполне может стать «заразительной», если начать её реализацию. Увидите, нашему примеру последуют другие регионы.
ОЧЕНЬ ГОРЯЧО
Суть да дело. Ход размышлений главного «пенсионщика» края прервал первый звонок.
Звонившая женщина Елена Р. с другого конца провода пояснила свою проблему:
– Я родила ребёнка 29 декабря 2006 года, хотя врачи ставили срок родов 3 января (соответственно, 2007-го). (Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют семьи, в которых, начиная с 1 января 2007 года, родился (или семья усыновила) второго, третьего или последующих детей, – Ред.). Больше рожать по физиологическим причинам не смогу никогда. Материнский капитал не получила – не дотянула. Подобных примеров немало, а ведь многие женщины очень ждали этого капитала, особенно те, кто старше 30 лет… Считаю, ограничение возраста не имеет смысла.
Отвечал на вопрос В. Попов:
– Вы знаете, каждый закон имеет определённый период действия и обратной силы не имеет. В данном случае единственное, что могу посоветовать Вам – обратиться к специалистам и сделать ещё раз приятное себе и своему мужу – родить ребёнка. Не хватает дня или двух – закон, увы, этого не предусматривает.
Второй звонок поступил от Николая Рябова, военного пенсионера из города Ставрополя. Мужчина поинтересовался: какой эффект прослеживается от принятия ФЗ-256 и есть ли он вообще?
В. Попов:
– Эффект первый – в непростое время семья получает 12.000 рублей живых денег! Во-вторых, средства МСК можно потратить на образование ребёнка или жилищное строительство.
Дополнила руководителя Елена Долгова:
– От введения материнского капитала прослеживается и очень явно улучшение демографической ситуации как в стране в целом, так и у нас в крае, в частности. В 2006 году рождаемость была намного ниже смертности. В 2007-м бэби-бум «прокатился» по всей России. Рождаемость резко возросла! Рост количества новорожденных был отмечен и на Ставрополье. В сравнении с 2006 годом он составил – три тысячи малышей.
В этот период в России наблюдался «рекордный рост» рождаемости за последние 15 лет. На свет появилось 1,6 миллиона детишек. В 2008-м году позитивные тенденции сохранились.
Это – только начало. Несмотря на то, что 256-й ФЗ предусматривал направление средств материнского семейного капитала на предусмотренные законодательством нужды только тогда, когда ребёнку исполнится три годика, были приняты «антикризисные меры». Благодаря изменениям, принятым к ФЗ-256 у многих семей появилась возможность вылезти из «кредитных ям». Поверьте, для пар, в которых есть дети, и мамочка находится в кредитном отпуске, возможность погасить долг за приобретение или строительство жилья в счёт средств МСК много значит и дорогого стоит!
В краевом отделении ПФР своя статистика. Из документов, поступающих к нам, мы выяснили, большинство кредитов на строительство или приобретение жилья брались семьями в 2006 – 2007 годах. Тогда в России не было кризиса и люди, бравшие кредит, рассчитывали погасить его без особых напрягов. Но сейчас это очень большая проблема. В Отделение поступило 1144 заявления на погашение «жилищных кредитов» за счёт МСК. Органами ПФР принято 978 решений об удовлетворении заявлений. На счета кредитных организаций перечислено 241,6 миллиона рублей. Из представленных документов можно сделать вывод: система кредитования на приобретение и строительство жилья активно используется населением Арзгирского района, городов Лермонотова, Ставрополя, Невинномысска.
На первый взгляд, не исключено, покажется: количество обратившихся к нам людей по этому направлению не столь значительно. В связи с этим следует учесть: из порядка тысячи обратившихся человек более 30 процентов смогли полностью погасить свою задолженность по кредитным договорам. Это много.
Конечно, в основном, те, кто разделался с долгами, – жители сёл. По документам, которые к нам поступают, в договорах на приобретение, строительство жилья указана его небольшая стоимость – 200, 120 тысяч рублей.
Как можно ещё оценить 256-й Закон, в том плане, чем он интересен, полезен населению? Судите сами, в прошлом году к нам с заявлениями на получение сертификата обратилось только 69 процентов мамочек, имеющих на него право, в этом – более 80 процентов. Т.е., если раньше распорядиться материнским капиталом можно было только после исполнения ребёнку трёх лет, – люди не спешили. А вот сейчас, когда за счёт средств МСК на счет мамочки в кредитной организации перечисляются 12 тысяч рублей – народ поверил: всё реально, и потянулся…
Следующая звонившая, будто подгадала разговор о 12 тыс. руб. Елизавета Бруснёва узнавала у гостей «НС», правда ли что из средств МСК можно получить 12 тысяч рублей.
Елена Васильевна подтвердила: «да».
– Антикризисная мера по единовременной выплате в размере 12 тысяч рублей лицам, имеющим сертификаты, носит временный характер, – пояснила звонившей женщине заместитель управляющего ОПФР по СК. – Так, если ребёнок родился с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года включительно, в органы ПФР необходимо обраться с заявлением о выплате ЕВ не позднее 31 декабря 2009 года. И не позднее 31 марта 2010 года в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникает с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009-го включительно. При себе достаточно иметь паспорт, сертификат на МСК и банковскую справку о реквизитах счёта, на который единым платежом в двухмесячный срок будут перечислены 12 тысяч рублей.
Эта мера в Ставропольском крае пользуется большой популярностью. В органы ПФР с заявлениями на ЕВ обратилось немногим больше 18-ти тысяч человек (а это – 45,3 процента получивших сертификаты).
С чем связан «бум»? Ситуация ведь разная в семьях складывается… Например, старшего ребёнка в школу собрать, да мало ли какие могут быть проблемы. Деньги нужны всегда. А тут такая возможность.
Первый транш денег на эти цели мы отдали в августе – порядка семи миллионов рублей. Сейчас заявка ушла в Москву на ЕВ для ещё 12, 3 тысяч человек. В начале сентября мы ожидаем очередной транш – 150 миллионов.
Александр Петров, звонивший из Предгорного района, затронул не менее важный вопрос: можно ли направить средства МСК на получение образования для старшего ребёнка?
Е. Долгова:
– За счёт средств МСК можно обучить любого ребёнка из семьи (возрастом до 25 лет). Эти деньги будут перечисляться органами ПФР на счета образовательных учреждений безналичным порядком. Говорят, это направление использования «капитала» не такое «интересное» для молодых семей, как, например ЕВ или погашение кредитных займов. С таким положением вещей трудно согласиться… У нас мамочки рожают и в 38, и в 40 лет. К этому времени их старшие дети могут окончить школу и поступать в институты. А это, опять же, очень большой стимул…
За счёт средств МСК можно оплатить как платные образовательные услуги, так и проживание в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением «иногородним».
Перечисление средств приостанавливается Отделением в связи с предоставлением студенту академического отпуска по заявлению лица, получившего сертификат, при отчислении. А также по собственному желанию лица – распорядителя МСК.
Последний звонок и очень важный вопрос задала 30-летняя жительница КМВ Вера Трунова: «Наверняка есть люди, которые спекулируют на материнском капитале. К примеру, думаю, так происходит в не очень благополучных семьях. Ребёнок рождается для того, чтобы со временем получить полагающиеся бонусы?
Отвечал под занавес «горячей линии» управляющий Отделением ПФР по СК:
Мы не имеем права отказать родителю, если у него есть документ о том, что это его ребёнок. Через органы опеки проверяем факт лишения родительских прав. Если родительских прав лишена мать, право на МСК переходит к отцу, а если их лишён и отец, то средства МСК в равных долях переходит детям.
