События
В пресс-центре «КП-Саратов» состоялся брифинг, посвященный теме нецелевого использования материнского капитала. Участие в нем приняли: заместитель управляющего Отделением ПФР по Саратовской области Юрий Назаров, начальник юридического отдела регионального Отделения ПФР Вера Кузнецова, начальник управления ПФР в Энгельсском районе Людмила Точинова и начальник управления ПФР в Вольском районе Галина Сафонова.
По словам Юрия Назарова, с начала реализации Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», начиная с 1 января 2007 года, более 65 тысяч жителей Саратовской области подали заявки о выдаче сертификата на материнский капитал. Из них 63274 человек уже получили эти сертификаты, более трети – распорядились полученными средствами.
Сегодня размер материнского капитала составляет 408 тысяч 960 рублей 50 копеек, эти средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, погашение кредитов, образование ребенка либо пенсию матери.
По состоянию на 1 апреля 2013 года согласно данной государственной программе Отделением ПФР по Саратовской области из федерального бюджета в качестве средств материнского капитала перечислено свыше 7,7 млрд рублей.
К сожалению, при реализации данной программы был выявлен ряд фактов нецелевого использования средств материнского (семейного капитала)/
– В ходе работы специалисты ПФР сталкиваются с такими сделками купли-продажи, которые не влекут за собой улучшения жилья. Искусственно завышается стоимость жилого помещения, за средства материнского капитала неоднократно продается одно и то же помещение. Было принято решение о необходимости принятия ряда мер, с целью недопущения нецелевого использования средств материнского капитала. В районах образованы межведомственные комиссии по рассмотрению улучшения жилищных условий лиц, получивших матерински капитал, – сказал Юрий Викторович. – Сейчас появился ряд организаций, которые выдают на «льготных» условиях кредиты лицам, получившим материнский капитал под очень большие проценты. В итоге граждане получают непригодное для проживания жилье; при этом они вынуждены возвращать проценты по займам, поэтому ко всему прочему еще и теряют часть суммы материнского капитала.
Начальник юридического отдела ОПФР по Саратовской области Вера Александровна рассказала, что когда становится очевидным, что сделка была фиктивной, или вызывает сомнения, сотрудники ОПФР обращаются в правоохранительные органы. В ряде случаев установлено, что помещения, купленные на средства материнского капитала, были приобретены не с целью проживания, а должны были перейти в другие руки – путем дарения или дальнейшей купли-продажи. Тогда становится понятно, что не выполнено главное требование закона – улучшение жилищных условий семьи. На данный момент в правоохранительные органы передано 140 материалов по мошенническим действиям с семейными капиталами, возбуждено 39 уголовных дел, по 30 из них судом уже вынесены обвинительные приговоры. Во всех случаях виновными признаны владельцы сертификатов. Но, конечно, имеют признаки мошенничества и действия различных коммерческих организаций, выдающих займы по материнским капиталам. Кстати, их число в регионе в настоящее время растет. По словам Веры Александровны, эта проблема существует еще и потому, что «в законе нет ограничений».
– Любая организация может выдать заем на строительство жилого дома, – отметила Вера Кузнецова и добавила, что сейчас в Госдуме разрабатываются поправки в ФЗ, которые предлагают ограничить круг организаций, которые смогут выдавать кредиты по сертификатам.
Людмила Точинова рассказала, что в Энгельсском МР проживают 7 тыс. 228 владельцев капиталов, 2 тыс. 559 из которых уже воспользовались своим правом на получение по ним средств. Она также сообщила, что в районе было выявлено 26 случаев мошеннических действий, по двум из них – вынесены отказные решения, остальные – переданы в правоохранительные органы.
В Вольском районе таких случаев было 11. По словам руководителя местного Управления ПФР Галины Сафоновой, по всем этим случаям возбуждены уголовные дела.
Затем слово было предоставлено и начальнику отдела УЭБиПК ГУ МВД РФ по Саратовской области Виталию Корнилову, который сообщил, что, в основном, уголовные дела возбуждаются в отношении недобросовестных владельцев материнского капитала, которые предоставляют о себе заведомо ложную информацию. Иногда – при посредничестве различных коммерческих организаций, занимающихся противоправной деятельностью – владельцы сертификатов участвуют в незаконном обналичивании средств материнского капитала. В ходе незаконных действий по обналичиванию капитала матери получают не более 30% от общей суммы, выделяемой государством.
Заместитель управляющего ОПФР Юрий Назаров отметил, что зачастую эти женщины становятся жертвами недобросовестных риэлторов, которые входят в доверие к владельцам сертификатов. Мошенники предлагают молодым мамам за определенную плату упростить процедуру получения сертификата на материнский капитал, ускорить процесс рассмотрения документов и т.п. Они уговаривают их обналичить его с помощью выдачи займа, либо предлагают приобрести жилье. При этом злоумышленники перекупают дома у родственников или непригодное для проживания помещение.
Однако за действия мошенников будут отвечать и сами владельцы сертификатов, так как именно они пишут заявление в ОПФР с просьбой перечислить средства в коммерческую организацию.
– Любые действия по обналичиванию средств материнского капитала являются незаконными и караются в соответствии с уголовным кодексом. Люди, которые поддаются на уговоры мошенников, становятся их соучастниками. Уголовные дела в их отношении возбуждаются по ч.2 ст. 159 УК РФ, где максимальный срок до 10 лет лишения свободы либо 1 млн. рублей штрафа, – сказал начальник отдела УЭБ и ПК регионального МВД, посоветовав обходить стороной коммерческие организации, обещающие обналичить материнский капитал. Помимо этого необходимо не забывать, что уголовным преступлением также является любое предложение, поступившее в адрес должностных лиц ПФР за денежное вознаграждение упростить процедуру получения сертификата на материнский капитал. Подобного рода действия подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ «Дача взятки».
По словам Корнилова, в УЭБ и ПК создан специальный отдел по выявлению фактов мошенничества с семейными сертификатами. В случае получения информации о лицах, причастных к совершению действий связанных с обналичиванием материнского капитала, жители области могут сообщить об этом по телефонам: 995-930 и 741-140.
С начала 2012 года в результате взаимодействия с Отделением пенсионного фонда РФ по Саратовской области, а также реализации полученной оперативной информации по статье «Мошенничество» возбуждены уголовные дела в отношении 41-го лица. Общий ущерб от предотвращенных преступлений мог составить порядка 10 млн рублей.
Справочный материал по результатам выявления и расследования уголовных дел, связанных с незаконным получением материнского капитала:
За 12 месяцев 2012 г. в производстве органов предварительного следствия (ОПС) Саратовской области находилось 31 уголовное дело по преступлениям, связанным с хищениями средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из них 30 уголовных дела направлены в суд, по ним вынесены обвинительные приговоры. За 3 месяца 2013 г. в производстве ОПС области находились 14 уголовных дел данной категории, из них 12 уголовных дел направлено в суд.
Согласно судебным приговорам по уголовным делам о попытках незаконного получения материнского капитала признанным виновными женщинам назначено условное наказание на срок от 6 месяцев до 1,6 лет.
Также в отношении женщин выносились приговоры, согласно которым назначалось наказание в виде лишения свободы сроком от 1,6 до 2-х лет с отсрочкой отбывания наказания до достижения детьми 14-летнего возраста.
Кроме того, в производстве органов предварительного следствия ГУ МВД России по Саратовской области находится уголовное дело по факту совершения мошеннических действий по обналичиванию материнских капиталов. В ходе расследования уголовного дела выявлена преступная группа, которая за определенный процент от размера материнского капитала предлагали его обналичить.
Так, в производстве СО ОМВД России по Вольскому району находится уголовное дело по ч.2 ст.159 УК РФ по факту незаконного обналичивания материнского капитала. В ходе расследования уголовного дела установлено, что фирма КПКГ «Дом Поволжье» была организована для обналичивания материнских капиталов. Матерям, имеющим сертификаты на материнский капитал, предлагалось заключить с ними договор займа на сумму, идентичную указанной в сертификате, после чего заключить договор купли-продажи недвижимости по поддельным документам, подтверждающим право собственности на них. После поступления денежных средств на р/с КПКГ «Дом Поволжье» 30% из данной суммы передавалось лицу, имевшему сертификат.
В ходе расследования данного уголовного дела выявлен ряд эпизодов по фактам незаконного обналичивания материнского капитала, по ним в отношении матерей, совершивших противоправные действия, возбуждены и направлены в суд 11 уголовных дел.
В ближайшее время в суд будет направлению уголовное дело по факту организации преступного сообщества, обналичивавшего материнский капитал через подставную фирму «Дом Поволжье».
