2 ноября 2010 года в Отделении ПФР по Саратовской области состоялась научно-практическая конференция на тему «Модернизация пенсионного обеспечения в Российской Федерации».
Открывая конференцию, Управляющий Отделением ПФР по Саратовской области Николай Семенец напомнил слова Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева о том, что забота о людях старшего поколения – это безусловный государственный приоритет и необходимо в ближайшее время предпринять новые шаги в развитии пенсионной системы страны.
«Следует отметить, что модернизация пенсионной системы не является только российским феноменом. Изменение основных характеристик пенсионного обеспечения переживают многие страны, и вы знаете, какой резонанс в обществе они вызывают», - отметил Николай Семенец.
В своем докладе «Об основных направлениях модернизации пенсионной системы Российской Федерации» Николай Семенец также напомнил, что основной целью пенсионной реформы 2002 года было преодоление так называемой «уравниловки» всех видов пенсий, повышение их реального размера и восстановление страховой природы пенсионных выплат. Для решения этих задач, прежде всего, были изменены структура пенсий и механизм определения пенсионных прав – в его основу легли страховые взносы и конвертация ранее сформированных пенсионных прав.
«Для обеспечения текущей финансовой устойчивости пенсионной системы была введена субсидиарная ответственность федерального бюджета по обязательствам ПФР. Для повышения уровня жизни будущих пенсионеров в условиях демографического спада был введен накопительный компонент, предусматривающий инвестирование пенсионных накоплений, – отметил Николай Яковлевич. – В результате изменилась и структура пенсионных выплат. С 2002 года трудовая пенсия была разделена на три части: гарантированную государством базовую часть; страховую часть, которая зависит от размера страховых взносов работодателя, и накопительную часть трудовой пенсии, которая может быть увеличена за счет инвестирования по желанию будущего пенсионера.
Тем не менее, реформа 2002 года оставила ряд нерешенных проблем, часть которых удалось решить в результате последующего совершенствования пенсионной системы России. Проводимые преобразования позволили с 2010 года отменить единый социальный налог, который был заменен прямыми страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Были пересчитаны в сторону увеличения пенсионные права граждан, сформированные до 2002 года (валоризация); установлен уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Также в ходе пенсионных преобразований с 2010 года базовая часть трудовой пенсии вошла в страховую часть трудовой пенсии в виде фиксированного базового размера. Теперь базовая часть в составе страховой части индексируются с учетом роста среднемесячной заработной платы, но не свыше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера».
Несмотря на явный положительный эффект реформы 2010 года, по словам Николая Семенца, остается ряд вопросов, требующих дальнейшей доработки и поиска оптимальных решений. Это вопросы, связанные с досрочными и льготными пенсиями, с повышением эффективности накопительного компонента, с доведением коэффициента замещения трудовой пенсии по старости до 40%. В настоящее время проект концепции долгосрочного развития пенсионной системы, учитывающий эти вопросы, уже подготовлен и сейчас обсуждается экспертным сообществом.
«При этом возможность повышения пенсионного возраста в качестве решения проблемы дефицита бюджета ПФР не рассматривается, поскольку этот шаг будет иметь отрицательные последствия, - заявил Управляющий. - С одной стороны, в течение переходного периода произойдет краткосрочная экономия средств на выплату пенсий, с другой стороны, могут проявиться негативные тенденции, связанные с увеличением в указанный период численности получателей пенсии по инвалидности. Кроме того, нецелесообразность увеличения пенсионного возраста в России подкрепляется статистическими данными о продолжительности жизни россиян, особенно мужчин.
Повышение размера пенсии, связанное с увеличением продолжительности страхового стажа, с середины 30-х годов приведет к значительному росту расходов на выплату пенсий. Кроме того, повышение пенсионного возраста может привести к возникновению негативных тенденций на рынке труда и сокращению страхового стажа у молодого поколения вследствие безработицы».
С докладом «О роли Отделения ПФР по Саратовской области в социально-экономическом развитии региона» выступил заместитель Председателя Правительства области Алексей Щербаков.
«Основным вкладом Отделения ПФР в социально-экономическое развитие области является то, что в Саратовской области в полном соответствии с действующим законодательством, стабильно и последовательно растут пенсионные и социальные выплаты, своевременно формируются пенсионные права нынешних работников, - отметил Алексей Анатольевич. - Замечу, что все функции коллектив Отделения выполняет своевременно и с высоким качеством, о чем свидетельствуют результаты Всероссийских конкурсов на звание «Лучшее Отделение ПФР Российской Федерации». В последние годы Отделение ПФР по Саратовской области уверенно занимает 10-15 позицию в Российской Федерации и 4-6 место в Приволжском Федеральном округе, что положительно сказывается на имидже области, а главное – на росте благосостояния пенсионеров».
Немалый интерес участников конференции вызвали выступления представителей саратовских научных кругов, в том числе, их ответы на вопросы о пенсионном возрасте и обеспечении финансовой устойчивости Пенсионного фонда России.
По итогам конференции была принята резолюция. В частности, были озвучены следующие решения: направить информацию о работе конференции в Исполнительную дирекцию ПФР и в Управление ПФР в Приволжском Федеральном округе; рекомендовать учебным заведениям использовать материалы конференции в учебном процессе и во внеклассной работе с учащимися и студентами; подготовить предложения для органов законодательной и исполнительной власти, судебных органов и прокуратуры по воздействию на организации, имеющие задолженность по уплате страховых взносов и др.
Фотогалерея пуста.
