Итак, принят пакет законов, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения. И это радует. Закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» предусматривает отмену единого социального налога (ЕСН) и переход на страховые взносы во все три внебюджетных фонда. При этом повышается степень ответственности Пенсионного фонда, которому передаются функции администрирования страховых взносов не только в пенсионную систему, но и на обязательное медицинское страхование.
Как известно, сбор ЕСН сейчас обеспечивает налоговая служба, полнота поступлений оставляет желать лучшего. Только по Якутии задолженность страхователей Пенсионному фонду перевалила за 1 млрд рублей. Наша республика традиционно выполняла роль региона-донора, то есть здесь сумма страховых взносов в ПФР превышала расходы на выплату пенсий якутянам. Кризис вносит коррективы: собираемость уменьшилась из-за сокращения численности работающих или продолжительности рабочего дня, вынужденных отпусков и т.п. С мая с большими задержками поступают платежи АК «АЛРОСА». Тем не менее на своевременности пенсионных выплат это пока не отражается, пенсионеры получают свои деньги точно в установленный срок и в полном объеме.
Выполнение закона требует большой подготовительной работы. Начали разбираться с налоговой службой: кто сколько задолжал и на лицевой счет кого из работников поименно. Имеются судебные решения по всем должникам, но зачастую уже и брать нечего — обанкротились, предусмотрительно переписав автомашины, компьютеры и прочие ценности на других лиц. Так, заявили о намерении начать процедуру банкротства компании «Агротекс», «Якол», нарастившие долги перед своими работниками. Администрирование процесса позволит своевременно выставлять инкассовые требования, закрывать счета, эффективнее взыскивать долги. Неплохо работают судебные приставы в районах, по Якутску показатели низкие.
О «советском» стаже и прожиточном минимуме
Второй закон вводит изменения, которые позволят существенно повысить размеры пенсий россиян. Запускается механизм валоризации – переоценки денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных до старта пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010 года расчетный пенсионный капитал граждан, работавших в советский период, будет умножен на 10% и к этому прибавляться по 1% за каждый год трудового стажа, приобретенного до 1991 года. Заметьте, это повышение касается страховой части пенсии, определенной в 2002 году, и увеличит пенсию в среднем на 1–2 тысячи рублей.
На 1 июля в республике проживало 232852 пенсионера, из них 47% работающих. Средний размер трудовой пенсии составляет 7606 рублей, по старости — 8029 рублей 55 копеек, по инвалидности — 6358, социальной — 4361, по потере кормильца — 3854 рубля. Cледующий закон гарантирует, что 1 января 2010 года в России не останется граждан, чьи пенсии совместно с другими социальными выплатами не достигали бы уровня прожиточного минимума (ПМ) пенсионера, установленного в соответствующем субъекте РФ. Для этого неработающим пенсионерам преду-смотрены федеральные или региональные социальные доплаты.
Предстоит вычислить совокупный доход каждого получателя, включающий пенсию, субсидию, ежемесячную денежную выплату или иные выплаты. Если сумма не дотянет до ПМ, установленного в России, разница доплачивается из федерального бюджета, а поскольку в Якутии прожиточный минимум выше, эта часть разницы покроется из республиканского бюджета. Напомним, что ПМ пенсионера на сегодня составляет 6827 рублей.
Дополнительная индексация
23 июля подписано постановление Правительства Российской Федерации о повышении страховой части трудовой пенсии на 7,5%. В бюджете оно не учтено, но согласно закону дополнительная индексация положена при условии, если инфляция превысит 6%. Как видим, превысила.
Таким образом, грядет третье повышение пенсии с начала 2009 года. Первая индексация состоялась 1 марта, когда базовая часть трудовой и социальная пенсия были увеличены на 8,7%. С 1 апреля на 17,5% вырос размер страховой части трудовой пенсии по старости. И, наконец, четвертое повышение произойдет на исходе года, 1 декабря базовая часть трудовой пенсии и социальная пенсия будут проиндексированы аж на 31,4%. Это, несомненно, улучшит предновогоднее настроение пожилых людей, позволит украсить праздничный стол фруктами, побаловать нехитрыми подарками внуков.
В результате всех индексаций к концу текущего года в среднем трудовая пенсия по старости в Якутии увеличится на 34% и достигнет 8800 рублей. Для сравнения: в среднем по России она составит 6280 рублей. Средний размер социальной пенсии к концу года будет 5600 рублей (по РФ — 4294 рубля). Что немаловажно, темп роста трудовой пенсии по старости на 8,7% превысит прогнозируемый рост потребительских цен в 2009 году, а социальной пенсии — на 25,3%.
В гости
к родственникам
За первое полугодие правом на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно у нас воспользовались 3216 неработающих пенсионеров. Общая сумма расходов на эти цели составила 61,6 млн рублей. В последнее время заметно возросла активность пожилых людей, выезжающих как за пределы республики, так и в населенные пункты на ее территории. Дело в том, что в августе прошлого года приказом Мин-здравсоцразвития РФ в правила компенсации были внесены позитивные изменения. Теперь для оплаты своих расходов достаточно предъявить в Управление ПФР по месту жительства справку об отдыхе и сведения о выдавшем ее родственнике или знакомом. При этом подпись родственника или знакомого, у которого он отдыхал, в обязательном порядке должна быть заверена нотариально. Кроме того, открылась возможность получать талоны на бесплатный проезд не только при наличии путевки на организованный отдых, но и тем, кто отправляется, например, к родственникам. Основанием служит вызов родственника к себе на отдых.
Однако не все здесь гладко. Выдавать талоны могут только по месту получения пенсии. И тут возникают коллизии, связанные с несовершенством правил. К примеру, абыйский пенсионер, приехав по вызову в Якутск, приобретает в городе по случаю недорогую путевку в южный санаторий. Оказывается, что на компенсацию проезда туда он уже лишился права, использовав его на талоны до Якутска и обратно.
Служба обязана проводить конкурсы (тендеры) на перевозку неработающих пенсионеров с авиакомпаниями. Требование выполнено. Один из подрядчиков, АК «Планета», обязался обслуживать жителей Эвено-Бытантайского улуса, но авиапорт «Саккырыр» не готов принимать тип самолетов этой компании. Идут переговоры с «Полярными авиалиниями» о возобновлении перевозок.
* * *
И в заключение к вопросу о нерюнгринских пенсионерах. А.Поисеева пояснила, что предметом их иска был районный коэффициент, о чем в решении Страстбургского суда не упоминается. Установлены судебно-процессуальные нарушения, в результате чего 90 нерюнгринцам назначены выплаты по 2 тысячи евро каждому. Когда они получат эти деньги и из какого источника — пока неизвестно. Ясно одно, что не из пенсионных средств, плательщика определит федеральное правительство.
Оксана Петровская
