Имеет ли право на материнский капитал женщина, родившая второго ребенка
после 1 января 2007 г., если первый или второй ребенок родились мертвыми или умерли на первой неделе жизни?
В первом случае – однозначно нет. Относительно
второго случая вопрос в течение длительного времени являлся предметом
многочисленных споров, часто заканчивавшихся тем, что женщины, которым было
отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал, обращались в суд. Согласно действующему законодательству,
регламентирующему предоставление М(С)К, право на дополнительные меры
государственной поддержки имеют женщины, родившие (усыновившие) второго,
третьего или последующего ребёнка после 1 января 2007 года. С одной стороны,
ребёнок был рождён, с другой, - реализация права на получение государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал связана обеспечением достойного
уровня жизни семьи именно при наличии нескольких детей.
Так или иначе, сама по себе смерть
ребёнка формально не является основанием для отказа в предоставлении М(С)К, но,
помимо этого, в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением
Правительства РФ №873 от 30 декабря 2006 г., среди прочих документов,
прилагаемых к заявлению о выдаче государственного сертификата на М(С)К,
заявителю необходимо предоставить документ, подтверждающий факт рождения
ребёнка. Действующее законодательство в качестве такого документа рассматривает
свидетельство о рождении. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в
редакции, действовавшей до 2 августа 2010 года, не предусматривал возможности
выдачи свидетельства о рождении в случае, если ребёнок умер на первой неделе
жизни: производилась государственная регистрация, родителям выдавалось только свидетельство о смерти, по просьбе
родителей, - документ, подтверждающий государственную регистрацию рождения и
смерти.
В этом и заключалась проблема с
выдачей сертификата: территориальные органы ПФР были вынуждены отказывать
матерям, обращавшимся с заявлениями, при отсутствии у них свидетельства о
рождении ребёнка.
28
июля 2010 года был принят федеральный закон №241 – ФЗ, внёсший изменения в
отдельные законодательные акты, в том числе и Федеральный закон «Об актах
гражданского состояния». Согласно внесённым изменениям, родители, чьи дети
умерли на первой неделе жизни, имеют право обратиться в органы записи актов
гражданского состояния для получения свидетельства о рождении, в том числе и с
тем, чтобы впоследствии предъявить его при обращении в органы Пенсионного фонда
с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал.
