С 1 марта 2023 года страховое обеспечение граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - граждане), будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 20-ФЗ) предусматривается, что в переходный период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2025 г. пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут назначаться и выплачиваться на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или сформированного медицинской организацией и размещенного в информационной системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (часть 4 статьи 3 Закона № 20-ФЗ).
Также частью 3 статьи 3 Закона № 20-ФЗ закрепляются положения о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по страховым случаям, наступившим до 1 марта 2023 г., на основании листка нетрудоспособности, выданного по форме, установленной в соответствии с действовавшими до 1 марта 2023 г. актами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Частью 2 статьи 2 Закона № 20-ФЗ определяется, что при реализации гражданами права на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русской язык.
Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» (далее – Федеральные конституционные законы № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ) на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов новых субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральными конституционными законами № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на указанных территориях на день принятия их в Российскую Федерацию и образования с составе Российской Федерации новых субъектов, в частности, документы, подтверждающие право на получение пособий.
Учитывая изложенное, вопросы, связанные с назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, выданного в форме бумажного документа, и на основании листка нетрудоспособности, выданного по форме, установленной в соответствии с действовавшими до 1 марта 2023г. актами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с признанием документов, составленных на украинском языке, урегулированы Законом № 20-ФЗ.
Таким образом, в части вопроса замены листков нетрудоспособности, выданных на территориях новых субъектов Российской Федерации, на листки нетрудоспособности в форме электронного документа в ситуации, когда застрахованное лицо работает у страхователя, состоящего на учете в территориальном органе Социального Фонда России, расположенном за пределами новых субъектов Российской Федерации, а страховой случай наступил в период пребывания застрахованного лица на территории нового субъекта Российской Федерации, полагаем возможным в данном случае применять по аналогии пункт 17 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе с случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава России от 23 ноября 2021 г. № 1089н, с учетом выше приведенных положений законодательства Российской Федерации, то есть без легализации и перевода выданного застрахованному лицу листка нетрудоспособности.
Данная позиция Социального фонда России согласована с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Аналогичный порядок действий также может быть применен после 1 марта 2023 г. в отношении листков нетрудоспособности на бумажных носителях, выданных по форме, установленной приказом Минздрава России от 26 апреля 2011 г. № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности», которые в соответствии с положениями Закона № 20-ФЗ могут быть выданы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области после указанной даты.
