Дата: 15 ноября 2013 года, Москва, ул. Академика Анохина 20а
Правительство РФ утвердило пакет законопроектов, определяющих новый порядок формирования пенсионных прав граждан, этот пакет был передан на рассмотрение в Государственную Думу. Законодатели в первом чтении уже приняли проект федерального закона, касающегося накопительной части пенсии. Большой интерес читателей к пенсиям, вызвал необходимость задать несколько самых актуальных вопросов о том, какие сюрпризы приготовила очередная пенсионная реформа, Заместителю управляющего Отделением ПФР по г.Москве и Московской области Ирине Боевой:
Корр.: Ирина Анатольевна, начну, пожалуй, с самого злободневного вопроса, о накопительной части пенсии: ее у нас не отнимут в результате всех этих перемен?
И.А.: я не понимаю, у кого родилась такая мысль. Это неправда...
Корр.: …все СМИ об этом написали после серии заявлений профильного министерства и руководства ПФР.
И.А.: …пенсионные накопления никто и никогда у вас не отнимет, так как они уже сформированы и учтены на индивидуальном лицевом счету гражданина в системе ПФР. Более того, выплаты из средств пенсионных накоплений будут осуществляться с учетом дохода от их инвестирования. Обращаю внимание граждан, что порядок назначения и выплаты средств пенсионных накоплений с принятием нового закона меняться не будет.
Корр.: итак, каковы главные новшества пенсионной реформы и как они будут влиять на расчет пенсии в соответствии с новым порядком?
И.А.: во-первых, по новому законодательству трудовая пенсия по старости трансформируется в страховую и накопительную пенсии. Что это означает? К страховой пенсии устанавливаться фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, его размер в 2013 году составлял 3 610,31 рублей). Расчет же размера накопительной пенсии будет производиться путем деления суммы ваших пенсионных накоплений на статистическую величину – ожидаемый период выплаты, которая будет определяться федеральным законом. Это принципиальный момент. Во-вторых, на размер вашей пенсии теперь существенно будет влиять размер вашей зарплаты, т.е. чем она выше, тем больше пенсия. Приведу пример, если работодатель не делал за вас взносы в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (речь идет о серой зарплате), то этот заработок в формировании вашего пенсионного капитала участвовать не будет.
Еще одним фактором влияющим на размер вашей пенсии будет являться длительность страхового стажа, т.е. чем дольше вы работаете, тем больше у вас будет сформировано пенсионных прав. За каждый год трудовой деятельности вам будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов. Сегодня стаж большой роли в размере пенсии не играет.
Еще одно новшество - ваша пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией, т.е. чем позже вы обращаетесь за пенсией, тем она будет больше.
Корр.: это похоже на завуалированное повышение пенсионного возраста…
И.А.: ни в коем случае. Государство создает значительные стимулы для более позднего выхода на пенсию, теперь у гражданина появляется право выбора на более поздний выход на пенсию, которое монетизируется государством в более высокую пенсию. Приведу пример, если гражданин обратится за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то его фиксированная выплата в составе страховой пенсии будет увеличена на 36%, а страховая часть пенсии – на 45%. Если же он обратиться за назначением пенсии через 10 лет, то фиксированная выплата будет увеличена в 2,11 раза, а страховая часть пенсии – в 2,32 раза. В этом же случае увеличится и его накопительная часть пенсии, поскольку снизится ожидаемый период выплаты. Раньше такого не было.
Корр.: А зачем понадобилась новая пенсионная формула? Чем старая-то не устраивала?
И.А.: Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей сегодня пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии. Кроме этого, действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной и самой большой категории населения - к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих незначительный стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж. Приведу пример, что в Москве сегодня средний размер назначенной трудовой пенсии по стрости составляет 11,6 тыс. рублей, при этом для ее назначения требуется минимальный стаж 5 лет. Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий планируется к введению с 2015 года. Он позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы
Корр.: А можно поподробнее, что такое пенсионный коэффициент и как будет рассчитываться его стоимость? Может ли его стоимость в следующем году быть ниже, чем в предыдущем году? Кто его будет устанавливать?
И.А.: Кратко говоря, годовой пенсионный коэффициент – это параметр, по которому будет оцениваться каждый год трудовой деятельности гражданина. Он равен отношению суммы уплаченных работодателем (работодателями) страховых взносов на формирование страховой части пенсии по тарифу 10% или 16%, к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженное на 10. При расчете пенсии теперь будут учитываться в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» будут присваиваться особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал. Так, за период срочной воинской службы начисляются 1,8 пенсионных коэффициента. Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребенка, 3,6 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребенка, 5,4 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего ребенка.
При расчете годового пенсионного коэффициента учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц (13%).
Это только на первый взгляд сложно, приведу пример: если гражданин откажется от формирования пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, то работодатель будет уплачивать за него страховые взносы на формирование его страховой части пенсии по тарифу 16%, а если гражданин выберет тариф 6% на формирование накопительной части пенсии, то на формирование его страховой части пенсии будет направляться страховые взносы по тарифу 10%. Необходимо иметь ввиду, что годовой пенсионный коэффициент при равной зарплате всегда будет выше у гражданина, который отказался от формирования пенсионных накоплений и чем выше зарплата, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента!
Важно, что при расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за социально значимые периоды. Далее полученная сумма годовых пенсионных коэффициентов умножается на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, увеличенная на размер премиального коэффициента за обращение за назначением пенсии в более поздние сроки после достижения пенсионного возраста или возникновения права на пенсию (досрочно).
Расчет страховой пенсии по старости будет производиться по следующей формуле:
СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х КПВ) х СПК
где: СП – страховая пенсия в году назначения пенсии; ФВ – фиксированная выплата; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина; СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии; КПВ – премиальные коэффициенты за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для ФВ и СП!).
Особенно активные граждане могут воспользоваться пенсионным калькулятором, чтобы произвести условный расчет будущей пенсии с учетом новой формулы. Калькулятор размещен на сайтах Минтруда и ПФР. Оговорюсь лишь, что он наиболее эффективен для граждан, которые только начинают работать или начнут работать в 2015 году и далее – т. е. для тех, чья будущая пенсия будет полностью формироваться и рассчитываться в соответствии с новыми правилами. Граждане, уже имеющие на сегодняшний день трудовой стаж, пользуясь калькулятором, должны принимать во внимание, что часть их пенсионного капитала формировалась по прежним правилам. И при реальном расчете их трудовой пенсии предстоит конвертация их пенсионных прав в пенсионные коэффициенты.
Корр.: но действующая пенсионная формула фиксирует пенсионные обязательства государства перед человеком в рублях, а новая – в относительных величинах – в пенсионных коэффициентах, стоимость которого можно снижать по решению государства.
И.А.: это неправда, потому что стоимость пенсионного коэффициента всегда выражена в рублях. Стоимостью пенсионного коэффициента манипулировать нельзя – она будет определяться Правительством РФ в строгом соответствии с методикой и соответствующим федеральным законом, точно так же как сейчас определяются уровни индексации расчетного пенсионного капитала и индексации пенсий. При этом, стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно расти на уровень не ниже инфляции в предшествующем году. Из предлагаемых норм следует, что коэффициент следующего года никак не может быть ниже коэффициента предыдущего года, а только выше – поскольку учитывается инфляция и доходы Пенсионного фонда (если в Пенсионный фонд пришло больше страховых взносов – значит, эти средства будут распределены в пользу застрахованных).
Корр: кого коснется новая пенсионная формула – всех или тех, кто только начинает работать и что будет с пенсиями тех кто уже на пенсии?
И.А.: новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет применяться к тем, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее. У нынешних пенсионеров при переходе на новый порядок расчета размер пенсии не снизится. Все сформированные на сегодня пенсионные права сохранятся, и ни в коем случае их размер не будет уменьшен. Это базовый подход, которым руководствовались при разработке нового порядка формирования пенсионных прав и исчисления пенсий. Чтобы с 1 января 2015 года ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения пенсии, в течение 2014 года будет проводиться конвертация пенсионных прав граждан, сформированных до 1 января 2015 года. Конвертацию будут проводить наши территориальные управления в беззаявительном порядке, т.е. обращаться к нам для этого гражданам не нужно!
Корр.: Ирина Анатольевна, Вы можете посоветовать нашим читателям, после принятия новой формулы, в какую часть пенсии им лучше направить свои страховые взносы от работодателя – в страховую или накопительную и какой тариф все же выбрать 0 или 6%?
И.А.: Какой вариант выгоднее – решает сам гражданин. При принятии решения о выборе в первую очередь важно помнить, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню не ниже инфляции. В то время как накопительная пенсия – это пенсионные накопления, которые передаются из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на финансовом рынке и государством не индексируется, а доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсии.
Важно отметить, что по принимаемому законодательству возможность выбрать свой тарифный план (все 22% тарифа направить на формирование страховой части пенсии или 6% из них направить на формирование накопительной части пенсии) продлена до 31 декабря 2015 года. Подать заявление об отказе от формирования накопительной части пенсии можно будет до 31 декабря 2015 года включительно.
Спасибо, Ирина Анатольевна за содержательный рассказ.
Справка:
С 1 января 2015 года в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Новый порядок разработан Правительством РФ в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 года №2524-р. Порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования одобрены Правительством РФ. Соответствующий проект федерального закона одобрен Правительством РФ и внесен Правительством РФ в Федеральное собрание РФ на рассмотрение. Перед разработчиками новой пенсионной формулы были поставлены следующие задачи: гарантировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан; создать необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий; сохранить приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет; обеспечить минимальные гарантии пенсионного обеспечения гражданина на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера; обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате; повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Планируется, что новый порядок формирования пенсионных прав и расчета размера пенсии будет введен с 1 января 2015 года.
Подготовлено Отделом по взаимодействию со СМИ
