Сегодня одной из первоочередных задач, стоящих перед пенсионной системой, является обеспечение поступления страховых взносов, администрирование которых с 2010 года возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Краснодарском крае в территориальных органах ПФР на учете состоит 435 тыс. плательщиков страховых взносов: из них 190 тыс. плательщиков, производящих выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, и 245 тыс. плательщиков, не производящих выплаты и другие вознаграждения физическим лицам.
Территориальными Управлениями ПФР в городах и районах края собрано страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:
- в 2010 году – 53 246,7 млн. рублей. Темп роста к 2009 году – 148%;
- в 2011 году – 79 343,2 млн. рублей. Темп роста к 2010 году – 150%;
- в 1 полугодии 2012 года – 38 203,6 млн. рублей. Темп роста к 1 полугодию 2011 года – 108 %.
Обеспеченность собственными средствами составила:
- в 2010 году – 38%;
- в 2011 году – 53,3%.
Несмотря на положительную динамику поступлений страховых взносов, ряд организаций и индивидуальных предпринимателей Краснодарского края нарушают Федеральное законодательство в части полноты и своевременности уплаты страховых взносов.
Так, если задолженность за 2010 год на 1 января 2011 года составляла 4 209 млн. руб., то за период 2010 г.-2011 г. на 1 января 2012 года – 6 552 млн. рублей.Это значит, что в 2010 году с каждого начисленного рубля плательщиками не перечислено 7,5 копеек, в 2011 году – 4,7 копеек.
Общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 г., 2011 г. и 1 кв. 2012 г. составляла 4 634,0 млн. руб., из которых 374,2 млн. руб. невозможна к взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Снижению недоимки на 29,3% (что составляет в суммарном выражении 2292 млн. руб.) за 1 полугодие 2012 года способствовала активная работа территориальных Управлений ПФР в городах и районах края по взысканию долгов.
В связи с тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплатили в срок порядка 20% работодателей и 50% индивидуальных предпринимателей, территориальными Управлениями ПФР с целью добровольного погашения недоимки, плательщикам предъявлено 300 тыс. требований. Все требования отработаны в сроки, установленные законодательством.
Сумма задолженности, неоплаченная должниками в установленный законом срок, взыскивается территориальными Управлениями ПФР в принудительном порядке:
- в банки направлено 215 тыс. инкассовых поручений на сумму 2 174,7 млн. рублей;
- передано на взыскание в Федеральную службу судебных приставов 82 тыс. постановлений на сумму 836,2 млн. рублей;
- находится на рассмотрении в судах 5 тыс. исковых заявлений на сумму 105,4 млн. рублей.
- в отношении 1 143,5 млн. руб. задолженности органами ПФР проводятся взыскательные работы в соответствии со сроками, установленными в соответствии с действующим законодательством.
Одновременно с должниками, с целью побуждения их к уплате, Отделением и территориальными Управлениями ПФР также проводятся и другие мероприятия:
- Списки плательщиков, имеющих большую сумму задолженности по страховым взносам (в размере, превышающем 100 тыс.руб., 500 тыс.руб., 1 млн.руб.) направляются:
- в отраслевые департаменты Краснодарского края,
- в департамент экономического развития Краснодарского края,
- в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя направлялись списки должников, находящихся в подведомственности данного департамента,
- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью проведения проверок по соблюдению арбитражными управляющими очередности погашения задолженности по страховым взносам, направлена информация о текущей задолженности плательщиков, находящихся в различных процедурах банкротства.
- С Департаментом по финансовому оздоровлению края проводится сверка информации о должниках, находящихся в различных процедурах банкротства.
- Вопросы наличия задолженности у плательщиков страховых взносов рассматриваются:
- на совещаниях с главами муниципальных образований края, проводимых заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
- на заседании межведомственной рабочей группы по урегулированию задолженности по уплате страховых взносов под председательством руководителя департамента экономического развития Краснодарского края;
- на заседаниях межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края при департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;
- на заседаниях рабочей группы краевого координационного совета по финансовому оздоровлению и реформированию организаций Краснодарского края, организованных департаментом по финансовому оздоровлению Краснодарского края.
В 2011 г. – 1 полугодии 2012 г. территориальными Управлениями ПФР края проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение социальной грамотности плательщиков страховых взносов и на добровольное погашение имеющейся задолженности по страховым взносам, а именно проведено:
- 118 заседаний «круглых столов»;
- 14 «дней открытых дверей»;
- 392 выступлений на радио;
- 238 выступлений на телевидении;
- опубликовано 297 статей в газетах.
Вопросы соблюдения законодательства о страховых взносах в части своевременности уплаты страховых взносов рассматриваются также:
- на заседаниях комиссий и совместных совещаний в администрациях муниципальных образований края с участием силовых и властных структур;
- на заседаниях комиссий, созданных в Управлениях ПФР, семинарах и совещаниях с плательщиками, ассоциациями крестьянско-фермерских хозяйств, с профсоюзными органами;
- по приглашениям налоговых органов, в работе комиссий по легализации «теневой» заработной платы, представители территориальных управлений ПФР принимали участие в заседаниях комиссий по легализации заработной платы;
- информация о плательщиках с суммой задолженности по уплате страховых взносов направлялась в органы УВД.
По плательщикам, которые не погасили задолженность, данные передаются в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования к этим плательщикам.
В результате совместной работы органов ПФР края с органами исполнительной и законодательной власти, силовых структур в бюджет ПФР поступило 2459,4 млн. рублей задолженности.
За 1 полугодие 2012 года задолженность плательщиков снизилась на 2 292 млн. рублей и составила 4 634 млн.рублей (недоплата 3 копейки на 1 рубль начисленных страховых взносов).
Задолженность по страховым взносам за период 2002-2009 г.г., администраторами которой являлись налоговые органы, на 1 января 2012 года составляет 2 431 млн.рублей, из которых 1 033,7 млн. руб. составляет безнадежная к взысканию по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, в связи со смертью и банкротством индивидуальных предпринимателей, и 373 млн. руб. включены в реестр требований кредиторов и подлежат погашению в соответствии с отдельно установленной очередностью.
В отношении оставшейся суммы недоимки за 2002-2009 г.г., органы ПФР края провели работу по взысканию в полном объеме, передали в отделы службы судебных приставов, однако в большинстве случаев, судебные приставы не имеют возможности произвести взыскание в связи с отсутствием у должника имущества. Учитывая тот факт, что не исключена вероятность появления имущества, на которое можно обратить взыскание, органы ПФР практикуют неоднократное направление в службу судебных приставов одного постановления о взыскании после его возврата приставами без исполнения.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу и служат обеспечением выплаты пенсий, поэтому Отделение ПФР по Краснодарскому краю относит работу, направленную на недопущение образования недоимки и работу по взысканию образовавшейся задолженности, к одному из приоритетных направлений своей деятельности. Основные показатели данной работы находятся в Отделении ПФР на постоянном контроле.
