Один раз в два года неработающие пенсионеры–северяне имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха, находящемуся на территории Российской Федерации, и обратно. Этой возможностью активно пользуются пенсионеры республики. Разобраться в деталях поможет заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Коми Елена Шаталова.
- Елена Юрьевна, когда Пенсионный фонд начал компенсировать расходы пенсионеров на проезд?
- В апреле 2005 года было принято Постановление Правительства РФ № 176. С этого момента Пенсионный фонд начал возмещать расходы на проезд неработающим пенсионерам-северянам. Сразу хочу подчеркнуть, что финансирование расходов на проезд осуществляется за счет средств федерального бюджета, и Пенсионный фонд несет ответственность за их целевое расходование.
- Сколько пенсионеров республики воспользовались этим правом за прошедшие годы?
- Надо сказать, что количество пенсионеров, обращающихся в Пенсионный фонд за компенсацией проезда, растет с каждым годом. К примеру, в 2010 году компенсацию получили более 12 тысяч человек. Для сравнения, в 2005 году - 363 жителя республики. Всего за эти годы Пенсионный фонд оплатил проезд более 47 тысячам пенсионерам.
- Некоторые пенсионеры недовольны количеством документов, которые необходимо предъявить для получения компенсации…
- Здесь я с Вами не соглашусь. Пакет документов минимален: паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, билеты, а также справка о нахождении в месте отдыха. И статистика, озвученная мною ранее, лишний раз доказывает, насколько активно пенсионеры обращаются к нам.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее, о справках, подтверждающих нахождение пенсионера на отдыхе?
- Это могут быть официальные справки о пребывании в месте отдыха, выданные муниципальными учреждениями, РЭУ, ЖЭУ; свидетельство о регистрации по месту пребывания; туристические и экскурсионные путевки, справки о стоимости туристической путевки; отрывной талон к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе, где были предоставлены услуги по организации отдыха (оздоровления).
Но, помимо этого, пенсионер может предъявить справку, выданную физическим лицом, например, родственником, у которого он отдыхал. Главное, чтобы подпись человека, выдавшего справку, была заверена нотариально.
- Ну а теперь о главном: какой вид транспорта оплачивается?
- Необходимо подчеркнуть, что Постановлением Правительства РФ № 176 четко определены виды транспорта, проезд на которых подлежит компенсации. Оплачивается проезд в плацкартном вагоне пассажирского поезда (если на маршруте курсируют только скорые (фирменные) поезда, то оплачивается проезд в плацкартном вагоне скорого (фирменного) поезда); эконом-классе самолета; междугородном автобусе общего типа; каюте III категории речного судна; каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий. Расходы на проезд на личном транспорте не предусмотрены.
- Наши пенсионеры предпочитают компенсировать расходы до или после поездки?
- Чаще всего в управления ПФР обращаются пенсионеры, уже вернувшиеся из поездки. Но если пенсионер не хочет тратить деньги на приобретение билетов, он имеет возможность воспользоваться специальным талоном, дающим право на приобретение железнодорожных и авиабилетов. При этом надо иметь в виду, что обращаться за талонами следует в управление ПФР по месту жительства не менее чем за 10 дней до приобретения билетов. При этом пенсионер должен иметь справку о его предполагаемом месте отдыха. Под справкой подразумеваются все те документы, которые я перечислила уже ранее.
- Почему пенсионерам не оплачивается проезд за границу?
- Специалисты Пенсионного фонда действуют в соответствии с Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1-ФЗ. В Законе четко прописано, что возмещаются расходы только на проезд к месту отдыха, которое находится на территории Российской Федерации.
- Елена Юрьевна, но не секрет, что после отказа Пенсионного фонда в выплате компенсации некоторые пенсионеры обращаются в суд и выигрывают дело. Как объяснить такое несоответствие?
- Механизм предоставления компенсации проезда до границы РФ, в случае отдыха пенсионера за пределами страны, законодательно не определен, и только судебные инстанции могут определить размер компенсации.
В случае отсутствия у пенсионера документов, подтверждающих его пребывание в месте отдыха, суд принимает решение на основании косвенных доказательств. Надо учитывать, что у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия по расширительному толкованию норм права. ПФР реализует нормативно-правовые акты в соответствии с их буквальным толкованием и официальными разъяснениями.
- Спустя какое время после поездки пенсионер может принести документы? Существует ли «срок давности»?
- Можно подавать документы хоть за 2005 год. Только не стоит забывать о том, что выплата этой компенсации будет засчитана таким образом, как если бы гражданин воспользовался своим правом в настоящее время. То есть в следующий раз правом на бесплатный проезд он сможет воспользоваться лишь через два года.
- Каким образом исчисляется двухгодичный период?
- Допустим, пенсионер получил компенсацию 1 июня 2011 года. Двухгодичный период будет исчисляться с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, и за следующей компенсацией пенсионер может обратиться с 1 января 2013 года.
Газета "Красное знамя"
