С 1 января 2007 года Пенсионный фонд Российской Федерации реализует Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Практика показала необходимость, а также стимулирующую роль данной меры социальной поддержки.
Всего за время реализации Федерального закона № 256-фЗ территориальными органами ПФР выдано 9,3 млн. государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (в УрФО - 904,2 тыс. сертификатов, в Ханты-Мансийском автономном округе 133,8 тыс. сертификатов).
Количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основным направлениям расходования средств за время реализации Федерального закона № 256-ФЗ по состоянию на 1 июля 2019 года составило 6 971 820 (в УрФО —737 982, в Ханты-Мансийском автономном округе — 96 447), в том числе
- на улучшение жилищных условий подано 6 146 435 заявлений (88,16% от общего количества обращений), в УрФО — 657 736 заявлений (89,13%), в Ханты-Мансийском автономном округе —79 173 заявления (82,09%);
- на оказание платных образовательных услуг —729 428 заявлений (10,46%), в УрФО - 72 747 заявления (9,86%), в Ханты-Мансийском автономном округе 16 228 заявлений (16,83%);
- на формирование накопительной пенсии — 4 865 заявлений (0,07%), в УрФО — 584 заявлений (0,08%), в Ханты-Мансийском автономном округе - 179 заявлений (0,19%);
- на компенсацию расходов, связанных приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов — 277 заявлений (0,004%), в УрФО — 22 заявления (0,003%), в Ханты-Мансийском автономном округе — 5 заявлений (0,005%);
- на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка — 90 815 заявлений (1,30%), в УрФО— 6 893 заявления (0,93%), в Ханты-Мансийском автономном округе — 862 заявлений (0,89%).
Объем средств, направленных на предоставление дополнительных мер государственной поддержки за все время реализации Федерального закона № 256-ФЗ с 2009 года по состоянию на 1 июля 2019 года по основным направлениям использования средств материнского (семейного) капитала составил 2 351,117 млрд. рублей, в том числе территориальными органами ПФР в Уральском федеральном округе направлено 249,490 млрд. рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе направлено 30,427 млрд. рублей.
Всего распоряжались средствами материнского (семейного) капитала по основным направлениям 6 786 334 владельцев сертификатов. Из них полностью использовали средства материнского (семейного) капитала 5 945 565 человек (63,65% владельцев государственных сертификатов). В Уральском федеральном округе по основным направлениям распорядились 707 682 человек, из них в Ханты-Мансийском автономном округе — 90 071 владельцев сертификатов; полностью использовали средства материнского (семейного) капитала в Уральском федеральном округе 628 496 человек (69,51 % владельцев государственных сертификатов), в Ханты-Мансийском автономном округе — 74 355 человека (55,54% владельцев государственных сертификатов).
В соответствии с президентскими инициативами в законодательство о материнском капитале внесены изменения.
Семьи с низкими доходами (менее прожиточного минимума трудоспособного населения на одного человека в семье) получили право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка после 1 января 2018 года.
По состоянию на 1 июля 2019 года 722,2 тыс. семей получили государственные сертификаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка после 1 января 2018 года (в УрФО — 69,7 тыс. семей, в Ханты-Мансийском автономном округе — 10,9 тыс. семей), из них более 90,4 тыс. семей (12,97%) обратились в территориальные органы ПФР с заявлением на получение ежемесячной выплаты (в УрФО — 6,9 тыс. семей, в Ханты-Мансийском автономном округе — 0,85 тыс. семей .
Необходимо отметить, что согласно проводимого территориальными органами ПФР на постоянной основе опроса среди указанной категории граждан (опрошено более 300 тыс. респондентов) ожидаемое количество обращений за ежемесячной выплатой составляет 9,27% (в УрФО — 7,26%, в Ханты-Мансийском автономном округе — 3,15%) от количества граждан, имеющих право на указанную выплату.
С 2018 года появилась возможность использовать средства материнского капитала на дошкольное образование ребенка практически сразу после его рождения, не дожидаясь исполнения ребенку 3-х лет. Распорядиться средствами можно на оплату детского сада и яслей, а также на оплату услуг по уходу и присмотру за ребёнком, в любой организации, имеющей лицензию на оказание образовательных услуг. В связи с этими изменениями в 2018 году произошло увеличение на 40,8% общего количества обращений в территориальные органы ПФР с заявлениями о распоряжении на получение образования ребенком по сравнению с прошлым 2017 годом. Такая же тенденция имеет место в Уральском федеральном округе — увеличение обращений в 2018 году на 27,5%, в Ханты-Мансийском автономном округе количество обращений в 2018 году увеличилось на 20,6%. На дошкольное образование ребенка, присмотр и уход до исполнения ребенку 3-х лет за период с 1 января 2018 года по 1 июля 2019 года принято 25,5 тыс. обращений (в УрФО — 2,5 тыс. обращений, в Ханты-Мансийском автономном округе — 552 обращения).
