Казалось бы, средства для льготников должны выплачивать комитеты социальной защиты, материнский капитал - федеральная социальная служба. Но все, кому предназначены эти выплаты, отправляются за ними в Пенсионный фонд. Почему именно его сотрудникам государство доверило реализацию своих программ?
Ежемесячная денежная выплата
Президентом РФ 22 августа 2004г. подписан Федеральный закон № 122-ФЗ, который модернизировал механизм финансирования представляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Закон был принят в целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Во-первых, Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Во-вторых, основной функцией Пенсионного фонда является установление и выплата пенсий. Опыт в данной сфере является незаменимым при осуществлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку технология её установления и выплаты практически идентична технологии, используемой при назначении пенсий.
В-третьих, большинство граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, являются пенсионерами. Так из 46 326 получателей пенсий, более 18 000 получатели ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, информация о большинстве граждан, имеющих право на данную выплату, имеется в Пенсионном фонде РФ.
В-четвертых, у нас налажена работа с населением. Имеются квалифицированные специалисты, созданы клиентские службы, в которых работа с гражданами организована с использованием современных технологий.
Кроме того, в Пенсионном фонде РФ есть опыт работы по реализации программы медицинского страхования неработающих пенсионеров.
Поэтому и ведение Федерального регистра по ежемесячной денежной выплате тоже осталось за Пенсионным фондом. Регистр содержит информацию, которая есть в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Гражданам, которые имели право на ежемесячную денежную выплату, по состоянию на 31 декабря 2004 года, данная выплата установлена в беззаявительном порядке на основании сведений, имеющихся в базе данных Пенсионного фонда РФ.
На 1 января 2005 года в регистре получателей ежемесячной денежной выплаты по области было более 13 000 человек, из которых почти 12 000 инвалиды.
Ежегодно в Еврейской автономной области группа инвалидности устанавливается в среднем около 900 гражданам.
По состоянию на 1 октября 2010г. на учете в Отделении Пенсионного
фонда по Еврейской автономной области состоит 18 465 получателей
ежемесячной денежной выплаты, из них:
6298 - имеют право
на получение всего набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2
Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, что составляет 34% от
общего числа всех льготников.
Материнский капитал
В целях повышения уровня рождаемости в стране 29 декабря 2006 года принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Основной идеей этого закона является предоставление семьям, в связи с рождением второго ребенка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 год, так называемого материнского (семейного) капитала.
Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации располагает современной технической базой, а также квалифицированными специалистами, работающими с использованием современных технологий, правительством Российской Федерации принято решение выполнение этого закона возложить на Пенсионный фонд.
Основная задача закона поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Государство предоставляет в её распоряжение, так сказать, первичный, базовый материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог решать будущие проблемы. И которым она могла бы распорядиться, либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья, либо направить эти средства на образование детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии.
По состоянию на 1 октября 2010 года 3301 семья в Еврейской автономной области владеют государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. Из них 249 семей направили средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов и займов, в том числе ипотечных, на сумму более 76 млн. рублей, 51 семья направила средства материнского капитала на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на общую сумму более 16 млн. рублей, 9 владельцев сертификата направили часть средств материнского (семейного) капитала на получение образования детей на сумму 441 тысячу рублей и 1 женщина направила средства материнского капитала на формирование накопительной части пенсии.
В 2009 и в 2010 годах Правительством Российской Федерации был принят ряд законов, дающих право использовать материнский (семейный) капитал в размере 12000 рублей владельцам государственных сертификатов на личные нужды. В 2009 году более 2400 семей воспользовались этим правом. За один только месяц 2010 года в территориальные Управления ПФР обратились около 1200 лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Социальная доплата
С 1 января 2010 года введен новый вид социального обеспечения пенсионеров - социальная доплата до регионального прожиточного минимума пенсионера.
Основной целью введения этого вида социального обеспечения является ликвидация бедности среди пенсионеров.
Минимальные пенсии гражданам области за счет социальных доплат
увеличены до уровня прожиточного минимума, установленного в Еврейской
автономной области на 2010 год в целях установления социальных доплат к
пенсии.
По состоянию на 1 октября текущего года более четырех
тысяч пенсионеров Еврейской автономной области получают новый вид
социального обеспечения — региональную социальную доплату к пенсии.
Законодательством Еврейской автономной области от 30 сентября 2009 года
№ 595-ОЗ утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в размере
5069 рублей в месяц.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается неработающим пенсионерам в размере разницы между прожиточным минимумом пенсионера, установленным в ЕАО и общей суммой материального обеспечения пенсионера.
При подсчете общей суммы материального обеспечения, кроме размера пенсии, учитываются и другие выплаты пенсионного характера, а также суммы выплачиваемых пенсионеру мер социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные денежные компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и другие).
Назначение региональной социальной доплаты к пенсии с 1 января 2010 года не потребовало дополнительных действий по сбору справок или документов от граждан, вся необходимая работа была проведена на основе обмена данными между органами социальной защиты, отделением Пенсионного фонда, а также силовыми ведомствами Назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется Комитетом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) пенсионера.
Для обеспечения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в 2010 году необходимо порядка 127,8 млн. рублей. Средства на обеспечение выплаты предусмотрены в бюджете автономии.
