Уважаемый Анатолий Николаевич!
На Ваше открытое обращение с вопросом о процедуре оценки пенсионных прав, проводимой территориальными органами ПФР в целях определения права на пенсию в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, сообщаем.
Право на пенсионное обеспечение того или иного вида имеют застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных тем пенсионным законом, в соответствии с которым назначается пенсия.
Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 6 статьи 21 указанного закона предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии и выплат, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.11.2014 № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР:
а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
Кроме того, право осуществлять проверку достоверности и обоснованности выдачи документов, представленных застрахованным лицом в целях назначения пенсии, закреплено частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, специалисты ПФР имеют полное право осуществлять проверки документов, представляемых для назначения пенсий. Более того, в некоторых случаях, например при назначении досрочных пенсий или пенсий гражданам, работа которых протекала в иностранных государствах (в том числе бывших союзных республиках) Пенсионным фондом РФ установлена обязанность специалистов ПФР осуществлять сплошную проверку документов о стаже и заработке граждан.
Вы справедливо отметили в обращении, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка, однако в большинстве случаев содержащиеся в ней сведения требуют уточнения и проверки по различным причинам, а именно в связи с допущенными исправлениями, не читаемыми оттисками печати при заверении записей, не соответствия данных трудовой книжки сведениям индивидуального лицевого счета, отсутствия информации о периодах, не подлежащих включению в страховой стаж и т.д. Причины истребования у граждан дополнительных документов или необходимость проведения документальной проверки устанавливаются в каждом конкретном случае индивидуально на основе полного и всестороннего рассмотрения имеющихся материалов.
Ваша супруга была поставлена в известность о необходимости проверки документов о стаже и заработке на территории иностранного государства на следующий день после подачи заявления о назначении пенсии, а также получила все исчерпывающие разъяснения.
Вопрос о необходимости перевода иностранного текста в документах, представленных для назначения пенсии, также решается индивидуально исходя из визуального осмотра документа. Зачастую в печатях, оформленных на двух языках, текст на русском языке бывает трудноразличимым, т.к. оформляется более мелким шрифтом во внутреннем круге печати, при проставлении печати может быть смазан, а также со временем утрачивает четкость. Необходимость оформления нотариально заверенного перевода также определяется индивидуально.
Например, Вашей супруге было предложено представить нотариально заверенный перевод печатей только по тем периодам, где отсутствует дублирование текста на русском языке. Кроме того, на момент размещения Вашего открытого письма в распоряжении специалистов ПФР уже имелись необходимые переводы, которые были совершены в мае 2018г. переводчиком, проживающим в Иультинском районе, что исключает необходимость поездок в другой регион, о которых Вы утверждаете в открытом письме.
Обращаем внимание, что Ваши утверждения о необоснованности действий работников ПФР по формированию пакета документов, требуемых для назначения пенсии, опубликованные в виде открытого письма, являются ошибочными и могут ввести в заблуждение широкий круг лиц, а также наносят ущерб репутации работников территориальных органов ПФР нашего округа.
Так, Ваше высказывание об абсурдности требования справок о заработной плате за советский период в связи с тем, что они не учитываются при расчете размера пенсии никаким образом, в корне неверно.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством при расчете размера страховой пенсии за периоды трудовой деятельности до 01.01.2002г. принимаются данные о заработке за 2000-2001 годы согласно сведениям персонифицированного учета или о заработке за любые 60 месяцев подряд по сведениям работодателя. Как правило, для наиболее полного учета пенсионных прав граждан бывает достаточно имеющейся в распоряжении ПФР информации о заработке за 2000-2001 годы. Если же такой заработок отсутствует или не достигает максимального значения, гражданам дается возможность представить справки о заработке за 60 месяцев своей трудовой деятельности.
Таким образом, предоставление справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд за период до 01.01.2002г. осуществляется гражданином в своих интересах с целью получения максимально возможного размера пенсии, потому что такая справка используется при расчете размера страховой пенсии.
По Вашему утверждению о настойчивых требованиях специалистов ПФР отказаться от части стажа ради быстрого назначения пенсии поясняем, что в процессе назначения пенсий возникают различные жизненные ситуации. Иногда будущая пенсия оказывается для человека единственным источником средств к существованию, а процедура предоставления недостающих документов может затянуться на срок до трех месяцев.
В связи с этим специалисты ПФР в интересах пенсионера не требуют и не настаивают, а разъясняют гражданину его право выбора: отказаться от части стажа и установить пенсию в течение 10 дней, но в меньшем размере, или предпринять действия по истребованию недостающих документов, ожидать, когда они поступят, и получить пенсию позже, но немного большего размера. При этом гражданину разъясняется его право представить недостающие документы позже и на их основании обратиться с заявлением о перерасчете размера пенсии. Гражданин самостоятельно решает, какой вариант ему подходит больше.
Такое разъяснение получили и Вы, когда в 2015 году обращались за назначением страховой пенсии по инвалидности. Как Вы помните, при назначении в 2015 году страховой пенсии по инвалидности, Вам было предложено предоставить справки о стаже за различные периоды деятельности в Казахстане, начиная с конца 1991 года, по причине нечетких печатей (наименование предприятия не поддается прочтению) на записях об увольнении, в некоторых записях наименование предприятия в записи о приеме не соответствует наименованию предприятия в печати на записи об увольнении, сведения о переименовании предприятия отсутствуют. Также в представленных Вами документах отсутствовала справка о заработной плате.
Вы на тот момент приняли решение не представлять справки, подтверждающие периоды работы, а также справки о заработке за любые 60 месяцев подряд за период до 01.01.2002г. и изъявили желание о том, чтобы Ваше заявление о назначении пенсии было рассмотрено по имеющимся в распоряжении специалистов ПФР документов, т.е. без учета неподтвержденного стажа и заработка, о чем свидетельствует Ваше заявление. В результате пенсия была Вам назначена без учета около 10 лет стажа и без учета заработка, т.е. в минимальном размере.
Необходимо отметить, что смысловое содержание Вашего открытого письма позволяет предположить, что Вы только планируете обратиться за установлением страховой пенсии по старости, однако по информации региональной базы данных Вами 28.05.2018г. было подано заявление о переводе со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, по которому проводится процедура проверки документов, подтверждающих не учтенные ранее периоды стажа и заработка.
О результатах рассмотрения заявления Вам будет сообщено в установленные законодательством сроки.
Официальный ответ направлен вам на электронную почту.
