Он возглавлял Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с 1997 по 2004 год. Мы публикуем интервью Александра Сергеевича, которое он дал к 25-летию Пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году.
Александр Сергеевич Ковалев возглавил Отделение в самое тяжелое время - время развала экономики, скудного финансирования и банкротства предприятий. Но, пожалуй, самым сложным было то, что экономические неурядицы конца 90-х очень больно ударили по людям старшего поколения. Задержки по выплате пенсий достигали нескольких месяцев и правительству Бурятии, коллективу Отделения стоило больших усилий сдерживать острое социальное напряжение среди пенсионеров.
- Я помню, что в конце 1997 года собираемость страховых взносов на выплату пенсий в республике была на уровне 26%. Выпадающие доходы ПФР покрывались за счет дотаций из федерального центра. И, конечно, социальная обстановка в республике была очень сложной, невыплаты пенсий достигали трех, почти четырех месяцев. Люди были просто обозлены и имели полное право знать, что будет дальше. В этих условиях мы мобилизовали все силы на встречи с пенсионерами. Они всегда проходили при полных залах. Дважды мы выступали на Совете ветеранов республики.
Когда вы объясняли на сходах о том, что прежде чем выплатить пенсии, необходимо собрать страховые взносы. Как люди воспринимали эту информацию?
Порой было очень горячо, нам самим эти встречи давались непросто. Были пенсионеры, которые во всем винили Пенсионный фонд, они просто не понимали, что все зависит от состояния экономики. Ситуация с доходами Пенсионного фонда оставалась сложной вплоть до прихода на пост премьера Правительства РФ Владимира Путина. К концу 1998 года проблемами Пенсионного фонда кабинет министров стал заниматься очень предметно, потому что дальше отступать была некуда.
Это как раз был пик невыплаты пенсий?
Да, это был пик невыплаты. И когда на федеральном уровне стало осуществляться давление на руководителей министерств, ведомств, крупнейших корпораций, объяснять им, что от поступления обязательных страховых взносов зависит материальное благополучие пенсионеров – а это целая армия, 36 млн. человек, ситуация постепенно стала выправляться. На местах большую поддержку и помощь оказывали региональные власти. Вопрос о выплате пенсий стоял на личном контроле у президента Бурятии Леонида Васильевича Потапова. Кроме слова, мы могли воздействовать на злостных неплательщиков и куда более весомыми аргументами. По рекомендации Отделения налоговая полиция возбудила более 40 уголовных дел на руководителей крупных предприятий и организаций.
Это имело действие?
Безусловно, задолженность сокращалась. Уже в 2001 году собираемость страховых взносов была на уровне 97%, то есть республика себя практически полностью стала обеспечивать доходами на выплату пенсий. Начались ежегодные индексации пенсий.
О создании пенсионной службы
- Сегодня я часто думаю о том, что, несмотря на тяжелейшее экономическое положение в стране, правительство страны, руководство Пенсионного фонда приняли стратегически важное решение – заложить технологическую основу для долгосрочного развития пенсионной системы. Безусловно, очень серьезным шагом стало создание персонифицированного учета пенсионных прав граждан, с этой задачей мы успешно справились. Необходимо было улучшать материально-техническое обеспечение, заниматься профессиональным обучением кадров. Одновременно с этим в рамках участия в пилотном проекте в Отделении началась работа по созданию корпоративной сети передачи данных (КСПД). И, должен сказать, что подобных технологий на тот момент не было даже у Центробанка Бурятии. Но самой ключевой задачей на тот момент, конечно, было создание единой пенсионной службы на базе нашего Отделения, первой в Сибири и на Дальнем Востоке. Передача функций по назначению и выплате пенсий из органов социального обеспечения в ПФР проходила под непосредственным кураторством председателя Правления ПФР Михаила Юрьевича Зурабова, который трижды за это время побывал в Бурятии.
А почему выбор пал именно на нашу республику, это была инициатива Отделения?
Да, мы очень тщательно подошли к подготовке этого вопроса на региональном уровне. Прежде чем президент республики вышел с этим предложением к руководству Пенсионного фонда России, вопрос о создании единой пенсионной службы в Бурятии неоднократно обсуждался на заседании правительства, согласовывался со всеми социальными ведомствами республики. И мы решили его очень оперативно, поэтому и оказались первыми.
Когда практически одномоментно коллектив Отделения увеличился почти в пять раз, наверное, потребовалось принимать и новые управленческие решения?
Когда сливаются два крупных коллектива, это всегда процесс непростой. Сразу возникла целая масса организационных вопросов, которые необходимо было решать. Конечно, прежде всего, это кадровый вопрос. Нужны были люди с опытом руководящей работы, и я всегда с благодарностью вспоминаю Петра Андреевича Улаханова, который вырастил и подготовил эти кадры, и которые после создания единой пенсионной службы помогли наладить работу как в целом в Отделении, так и в большинстве своем возглавили коллективы на местах. Это Людмила Александровна Иванова, Крутова Галина Тимофеевна, Наумова Лидия Александровна, Черенкова Людмила Николаевна, можно так очень долго перечислять. Просто никого не хочется обидеть.
Чтобы адаптация в новом коллективе, на новом месте прошла безболезненно, и люди не чувствовали никаких неудобств, мы поступили очень просто: всю новую технику, которую получили, новую мебель передали вновь пришедшим, постарались их получше рассадить. Люди оценили это внимание к ним, и процесс прошел нормальным образом.
В это время уже решился вопрос и с новым зданием Отделения по ул. Коммунистической,45 а?
Да, во многом благодаря помощи Михаила Юрьевича Зурабова. Пенсионный фонд выкупил здание за 5 млн. руб. В 2001 году это была цена трехкомнатной квартиры. В качестве долевых участников его строили три организации: Русско-Азиатский банк, Агентство занятости населения и республиканское казначейство. Если долю банка мы выкупили, то с двумя другими собственниками Отделению пришлось судиться и все суды мы выиграли. Благодаря приезду Зурабова мы смогли решить еще одну серьезную проблему. В связи с дефицитом средств в те годы ПФР практически не выделял средства на финансирование новых строек и ремонт зданий в районах. Так вот Михаил Юрьевич помог с решением этих вопросов и чуть позже мы начали заниматься ремонтом, приобретением мебели, техники и так далее.
Когда к Пенсионному фонду перешли функции социального учреждения, надо было и самим работникам перестроиться на работу с людьми?
Мы всегда требовали от своих работников бережного отношения к пенсионерам и просто нещадно боролись с теми сотрудниками, кто проявлял неуважение и хамство к клиентам. А такое, к сожалению, бывало. Работать с людьми нелегко. Но я всегда говорил: «Человек пожилой, который отработал всю жизнь и пришел в Пенсионный фонд, он пришел не у вас просить, он пришел за своим. И, если это необходимо, вам придется побыть в роли той самой «жилетки», в которую приходят поплакаться, которая принимает на себя все беды и старается их разрешить. Во всяком случае, после встречи с вами пожилой человек должен уйти с таким ощущением. Это очень важно!
Коллектив Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия выражает глубокие соболезнования родным и близким в связи с кончиной после тяжелой продолжительной болезни управляющего Отделением ПФР по Республике Бурятия (1997-2004 гг.) Александра Сергеевича Ковалева.
Александр Сергеевич навсегда останется в нашей памяти профессионалом с большой буквы, человеком с доброй и отзывчивой душой, для которого служение людям было превыше всего.
Светлая память!
