В Отделении ПФР по НАО прошла пресс-конференция по вопросам предстоящих изменений в пенсионном законодательстве. В ходе пресс-конференции заместитель управляющего Отделением ПФР по НАО Л.Н.Реутова, начальник отдела назначения и выплаты пенсии Л.Л.Носова и начальник отдела персонифицированного отдела В.В.Дедков рассказали окружным журналистам о предстоящих изменениях в пенсионном законодательстве с 1 января 2010 года.
«С 1 января 2010 года вступают в силу два федеральных закона №212-ФЗ и №213-ФЗ от 24.07.2009 г, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними будет проведена валоризация пенсионных прав граждан, произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные фонды. Минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. Базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии. Одним из главных приоритетов государственной социальной политики на сегодняшний день является повышение жизненного уровня пенсионеров» - отметила заместитель управляющего Отделением Л.Н. Реутова.
В декабре произойдёт очередное и последнее в этом году повышение базовой части пенсии на 31,4%. Таким образом, всего за 2009 год пенсии будут проиндексированы четырежды. Напомним, первая в этом году индексация прошла 1 марта – базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7%. С 1 апреля 2009 года в России на 17,5% увеличился размер страховой части трудовой пенсии по старости. В августе была повышена страховая часть трудовой пенсии на 7,5%. В результате всех повышений к концу 2009 года средний размер трудовой пенсии по старости в Ненецком автономном округе составит 10 226 рублей, а социальной – 5 623 рублей.
Валоризация. Размеры пенсий у нынешних пенсионеров с 1 января 2010 года заметно повысятся, произойдёт это за счёт валоризации, т.е. переоценки денежной стоимости пенсионных прав, заработанных до 2002 года как нынешними пенсионерами, так и будущими. Денежная стоимость пенсионного капитала до 2002 года у получателей трудовых пенсий уже рассчитана. С 1 января 2010 года она повысится на 10%, а затем индивидуально по 1% за каждый полный год трудового стажа до 1991 года. Валоризация пройдёт в беззаявительном порядке по материалам пенсионных дел. Подавать каких-либо заявлений не придётся. Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее, но речь идёт о стаже до 2002 года. В зависимости от трудового стажа, добавка к пенсии у каждого будет своя. В среднем по округу, размер общей трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит: от 1000 до 2500 рублей. Валоризация коснётся всех окружных пенсионеров без исключения. Валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. При этом в 2010 году будут произведены все запланированные повышения размера пенсий.
Изменение порядка формирования и начисления пенсии. С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости, по случаю инвалидности, потере кормильца будет объединена со страховой. С 1 января 2010 года пенсия будет состоять из двух частей: страховой и накопительной. В результате у лиц, родившихся после 1967 года, трудовая пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей, у более старших граждан – только из страховой. Объединение базовой и страховой частей пенсии не повлияет на размер пенсии и не требует каких- либо действий со стороны работников и пенсионеров и является прямым следствием ликвидации с 2010 года ЕСН, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд. Изменится и порядок индексации пенсии. Базовая часть, поскольку войдёт в состав страховой, отдельно от неё повышаться не будет, а страховая, как и в настоящее время, станет подрастать с учётом роста цен и дополнительно – с учётом роста доходов Пенсионного фонда.
Социальная доплата. С 1 января 2010 года общая сумма пенсии и социальных выплат (ЕДВ, региональные надбавки к пенсии и др.) неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат, меньше прожиточного минимума, будет назначаться федеральная или региональная социальная доплата к пенсии, с учётом которой размер доходов пенсионера доводится до уровня прожиточного минимума пенсионера. В настоящее время средний размер трудовой пенсии в НАО – 8 462 руб., а региональный прожиточный минимум пенсионера – 8 416 руб. В то же время, у ряда пенсионеров размер пенсии меньше, чем средняя трудовая пенсия. Прежде всего, это относится к получателям трудовых и социальных пенсий по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и пенсий по инвалидности 3 группы. Именно эти категории граждан и станут основными получателями данного вида доплат.
Пенсии по инвалидности. С 1 января 2010 года по-новому будут назначать пенсии по инвалидности. Пенсии по инвалидности с нового года будут устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения способности к трудовой деятельности, как это делается сейчас. Установление пенсии по инвалидности по новому принципу позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения способности к труду, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности. Переход со «степеней» на «группы» будет осуществлён в беззаявительном порядке следующим образом. III степень будет соответствовать 1 группе, II степень – 2 группе, I степень – 3 группе. Дополнительное переосвидетельствование в связи с этим проходить не придётся. В НАО почти 10% от общего числа пенсионеров являются получателями пенсии по инвалидности. В ходе реализации комплекса законодательных мер по совершенствованию пенсионной системы в большинстве случаев гражданину не нужно предпринимать каких-либо действий.
Будущие преобразования не являются реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании в интересах граждан страны, так как основная цель всех преобразований - повышение пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров.
Замена ЕСН страховыми взносами. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 1 января 2010 года отменяется единый социальный налог (ЕСН). Работодатели будут по-новому уплачивать страховые взносы за работника. В том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование будут уплачивать напрямую, в Пенсионный фонд (сейчас этим занимается налоговая служба).
Размер страховых взносов в 2010 году будет следующий: в Пенсионный фонд РФ – 20% от заработной платы конкретного работника, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. Т.е. общий размер тарифов в 2010 году будет на уровне 2009 года (ЕСН – 26%). С 2011 года произойдёт увеличение тарифа страховых взносов и общий размер их составит 34%. Из этих 34% - 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования.
Для отдельных категорий работодателей (сельхозпроизводителей, инвалидов, если они работают у обычного работодателя, либо предприятий, принадлежащих обществам инвалидов и др.) переход будет плавным и продлиться до 2015 года: в 2011-2012 годах они будут платить в Пенсионный фонд 16%, а в 2013-2014 годах – 21%. Пенсионному фонду РФ передаются функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Страховые взносы будут взиматься с фонда оплаты труда предприятия с учётом предельного годового заработка 415 тысяч рублей на одного работника. Сумма заработка свыше 415 тысяч страховыми взносами облагаться не будет. Размер предельного годового заработка будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы. Для граждан, чей заработок превышает 415 тысяч в год, созданы необходимые условия для самостоятельного формирования дополнительного пенсионного капитала. Они могут воспользоваться программой государственного софинансирования пенсионных накоплений, перевести накопительную часть пенсии в негосударственную управляющую компанию либо в НПФ, самостоятельно производить отчисления в негосударственный пенсионный фонд.
