В 2009 году был дан старт кардинальному преобразованию пенсионной системы, что нашло свое отражение в целой серии отдельных законов, пакетов законов и соответствующих постановлений правительства РФ. Цель преобразований: через повышение надежности и сбалансированности модернизируемой и приближаемой к мировым стандартам пенсионной системы гарантировать достойный уровень пенсионного обеспечения как нынешних, так и особенно будущих поколений пенсионеров России.
Параллельно идет процесс очищения пенсионного законодательства от частных изъянов и противоречий.
1. Администрирование СВ (замена ЕСН страховыми взносами)
Закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования", упраздняет с 1 января 2010 года единый социальный налог (ЕСН) и предполагает переход на взимание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Таким образом производится замена ЕСН на страховые взносы.
Этот Закон предусматривает установление с 1 января 2010 года тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере нынедействующей ставки ЕСН - 26%.Так, размер взноса в Пенсионный фонд РФ (ПФР) составит 20%, в Фонд социального страхования (ФСС) - 2,9% и фонды обязательного медицинского страхования (ОМС) - 3,1%.
Однако с 1 января 2011 года страховые взносы будут повышены: в ПФР - до26%, в фонды ОМС - до 5,1%. Взнос в ФСС останется в размере 2,9%. Таким образом, общая ставка по страховым взносам возрастет до 34%.
. База для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо устанавливается в сумме, не превышающей415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат, превышающих 415 тыс. рублей, страховые взносы взиматься не будут. Данную предельную величину предлагается ежегодно индексировать в соответствии с ростом средней заработной платы.
Действующие льготы по уплате ЕСН не будут распространяться на страховые взносы.
Однако они будут сохраняться в 2010 году для сельхозпроизводителей организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (устанавливаются только страховые взносы в ПФР в размере 14%, взносы в другие фонды не уплачиваются), для предприятий, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (только взносы в ПФР в размере 14%), плательщиков страховых взносов, использующих труд инвалидов (только взносы в ПФР в размере 14%), уплачивающих единый сельхозналог (только взносы в ПФР в размере 10,3%).
Предусматривается также компенсация выпадающих в 2011-2014 годах доходов бюджетов внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов за счет трансфертов из федерального бюджета. В 2010 году такая компенсация предусматривается только в отношении бюджета ПФР.
В рамках подготовки к работе в 2010 году в условиях изменения законодательства об обязательном пенсионном страховании и индивидуального (персонифицированного) учета Отделением ПФР проделана следующая работа.
Приказом по Отделению от 21.05.2009г. № 83 «О подготовке к работе в 2010 году в условиях изменения законодательства об обязательном пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утвержден состав рабочей группы и План мероприятийОтделения ПФР по Республике Адыгея по подготовке к реализации с 2010 года федеральных законов «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и федеральные фонды обязательного медицинского страхования» и соответствующего ему дополнительного закона РФ.
17 июня 2009г. проведена рабочая встреча с представителями Адыгейского республиканского Фонда обязательного медицинского страхования.
24.06.2009г. Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея были рассмотрены и поддержаны поправки в проекты вышеупомянутых федеральных законов РФ, внесенные Отделением. В этой связи Госсоветом – Хасэ РА приняты соответствующие постановления от 24.06.2009 № 1194-ГС и № 1195-ГС, которые направлены в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду и социальной политике, а также в Отделение ПФР по РА. В свою очередь, Отделением названные документы 25.06.2009 переданы в Департамент организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки ПФР.
Кроме того, Отделением разработаны:
- проект структуры подразделений по администрированию страховых взносов и ведению персонифицированного учета, который получил одобрение руководством Пенсионного фонда РФ;
- проект распределения функций подразделений по администрированию страховых взносов и ведению персонифицированного учета,учитывающий задачи, выполняемые данными структурными подразделения на уровне региона и территорий;
То есть полным ходом идет процесс организационно-технической переналадки учреждения под новые задачи.
2. Валоризация
С 1 января 2010 года планируется проведение валоризации пенсий, т.е повышение денежной оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года. Это позволит решить задачу более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советский период. Независимо от года выхода на пенсию, при наличии пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 года (а пенсионный капитал на эту дату есть у всех заявителей, имеющих стаж на 01.01.2002 года) пенсионные права, приобретенные до 2002 года, будут дополнительно проиндексированы на 10%, и к этому еще добавится по 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанного до 1991 года. Размер повышения будет у всех разным и может колебаться от 300 до 2000 рублей. Предварительная численность претендентов на перерасчет в нашей республике:
- имеющих «советский» трудовой стаж - 106 тыс. 335человек (97%от общего количества получателей трудовых пенсий);
- имеющих трудовой стаж до 01.01.2002 года – 107 тыс. 342 человека.(98%от общего количества получателей трудовых пенсий).
Однако, количество претендентов на данный перерасчет будет еще расти.
3. Другие изменения
Планируется вместо базовой части трудовой пенсии ввести фиксированный базовый размер (ФБР, равный 2562 руб.), как составную часть страховой части трудовой пенсии, подлежащий индексации по правилам индексации страховой части. С 1 января 2015 года, величина ФБР будет увеличиваться на 6% за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет, то есть этим будет стимулироваться продолжение гражданами их трудовой деятельности.
Предусматривается установление ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, как это было установлено для страховой части трудовой пенсии.
Вводится также понятие минимального уровня пенсионного обеспечения граждан - с 1 января 2010 года размер пенсий с учетом других мер социальной поддержки пенсионеров не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ.
В законодательство вводится также понятие «социальные доплаты к пенсии». Если у пенсионера общая сумма материального обеспечения не достигает величины установленного на финансовый год прожиточного минимума пенсионера в субъекте, то устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии до указанной величины, но не более величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России. Или социальная доплата к пенсии субъекта, если прожиточный минимум субъекта выше, чем по РФ.
Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению (инвалидам вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы и другим категориям), а также размеры денежных выплат, которые в настоящее время исчисляются исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, с 1 января 2010 года будут определяться в зависимости от размера социальной пенсии по старости.При этом фиксированный базовый размер пенсии по старости устанавливается в размере 2562рубля, дифференцируемый для других видов трудовых пенсий в зависимости от категории пенсионера.
4. Автоматический перерасчет СЧТП работающих пенсионеров с 01.08.2009 года.
С 1 августа 2009 года года будет осуществлена корректировка страховой части трудовой пенсии всем получателям трудовых пенсий, без подачи заявления, на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в ПФР, которые не были учтены при определении величины расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии при назначении или перерасчете. При беззаявительном порядке все же сохраняется возможность подачи заявления, если пенсионер желает произвести перерасчет в иные сроки (не 1 августа).
5. Повышение (индексация) пенсий во втором полугодии 2009 года.
Кроме этого, в текущем году планируется проведение индексации страховой части трудовой пенсии на 7.5% с 1 августа и увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 декабря на 31.4%. По предварительным данным, при проведении этих мероприятий средний размер пенсии по республике к концу года составит 5540 рублей. Увеличение с начало года составит 1443 рубля или 35 %.
Пресс-служба Отделения ПФР по Республике Адыгея
22.07.2009г.
