После отмены единого социального налога Пенсионный фонд Российской Федерации второй год осуществляет функции администрирования страховых взносов. Как платежная дисциплина работодателей влияет на уровень обеспеченности пенсионеров? Проявляет ли социальную ответственность бизнес-сообщество Хабаровского края, и что делается для борьбы с должниками?
Об этом рассказала заместитель управляющего ОПФР по Хабаровскому краю Татьяна Костюк.
Что такое
администрирование страховых взносов, и какое значение в пенсионной системе
играет это направление деятельности?
Т.Костюк. С 1 января 2010 года Отделение ПФР по Хабаровскому
краю исполняет функции администрирования страховых взносов на обязательное
пенсионное и обязательное медицинское страхование. Администрирование
обеспечивает финансирование выплаты пенсий и сохранение пенсионных прав будущих
пенсионеров. С этой целью осуществляется контроль за правильностью исчисления и
уплаты страховых взносов, в том числе учет платежей, прием отчетности, зачет
или возврат излишне уплаченных страховых взносов, камеральная и документальная
проверки, взыскание задолженности по платежам.
Страховые принципы современной пенсионной системы отводят работодателю ключевую роль. Страховые взносы в отличие от единого социального налога – это персонифицированные платежи работодателя за каждого наемного работника, поэтому от социальной ответственности бизнеса напрямую зависят пенсионные права каждого гражданина России. Взносы на обязательное пенсионное страхование идут на выплату текущих пенсий сегодняшних пенсионеров и формируют пенсионные права будущих, тех, кто сегодня обеспечивает и развивает экономику и бизнес.
Управление процессом поступления страховых взносов работодателей является одним из приоритетных направлений деятельности Отделения ПФР по Хабаровскому краю, так как сбалансированность пенсионной системы края находится в прямой зависимости от своевременного и добросовестного исполнения страхователями края обязанности по уплате страховых взносов.
По итогам 2010 года Пенсионный фонд проводил Всероссийский конкурс «Лучший страхователь года по обязательному пенсионному страхованию». Главная цель конкурса – напомнить работодателям о социальной ответственности бизнеса.
В Хабаровском крае оказалось немало претендентов на победу. 12 предприятий края в полной мере можно назвать социально-ответственными. Они и стали победителями конкурса.
В День российского предпринимательства, 26 мая Губернатор Хабаровского края В.И. Шпорт лично вручил почетные Дипломы победителям Всероссийского конкурса «Лучший страхователь по обязательному пенсионному страхованию в 2010 году» - руководителям ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», ЗАО Многовершинное (Николаевский район), ООО «Поллукс» (Советско-Гаванский район), ООО «Амурметалл-ресурс» (Вяземский район), ПО «Переяславское потребительское общество» (район им. Лазо).
Это свидетельствует о понимании руководством края необходимости распространения в крае модели социально-ответственного ведения бизнеса и закрепления в общественном сознании позитивного отношения к подобным примерам.
Предприятия
каких отраслей экономики края являются самыми крупными плательщиками по
обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию?
Т.Костюк. Основные поступления в крае обеспечивают
обрабатывающие производства, организации бюджетной сферы, строительство, оптовая
и розничная торговля, транспорт и связь.
Как
увеличение тарифа страховых взносов сказалось на платежной дисциплине? Не
снизилась ли социальная ответственность бизнес-сообщества края?
Т.Костюк. Большая часть бизнеса, исполняя федеральное
законодательство, понимает необходимость реформирования пенсионной системы и
свою ответственность за будущее своих сотрудников. Об этом свидетельствует состояние
платежной дисциплины в крае. Она имеет устойчивую положительную динамику.
Средний процент своевременно уплативших взносы превышает 53%, и их доля в общих
поступлениях составляет 80%.
По данным за I квартал 2011 года значительных изменений в платежной дисциплине у предприятий малого и среднего бизнеса Хабаровского края не наблюдается. Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 60%.
Начисления страховых взносов на ОПС у предприятий малого и среднего бизнеса за I квартал 2011 года возросли по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 50% за счет увеличения тарифов. Незначительное снижение заработной платы и начислений страховых взносов по отдельным страхователям не повлияло на прирост страховых взносов за I квартал 2011 года. Процент прироста начислений соответствует ожидаемому.
Помогло ли пенсионной
системе повышение тарифа страховых взносов?
Т.Костюк. Повышение тарифа страховых взносов и уровень
пенсионного обеспечения граждан неразрывно связаны между собой. Чтобы
обеспечивать достигнутый уровень пенсий, Правительство приняло решение
увеличить тариф страховых взносов.
Повышение тарифа на обязательное пенсионное
страхование с 20% до 26% позволило Отделению ПФР по Хабаровскому краю увеличить
обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий в крае с 57% до 80,2%.
Какими
методами вы боретесь с нарушителями закона, которые допускают возможность не
платить страховые взносы за своих работников?
Т.Костюк.
К работодателям - должникам, которые не
платят страховые взносы в добровольном порядке, применяется весь комплекс мер
принудительного взыскания, предусмотренных законодательством.
Введенная в 2010 году практика бесспорного взыскания денежных средств путем выставления инкассовых поручений в банки обеспечила повышение эффективности работы органов ПФР края, так как позволила сократить сроки взыскания задолженности.
В крае осуществляется тесное взаимодействие ОПФР с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и его структурными подразделениями. Проводятся совместные видео-селекторные совещания с подведомственными органами, на которых вырабатываются мероприятия по оптимизации работы и повышению эффективности взыскания.
Все активнее в практику работы внедряются такие формы, как:
- временное ограничение права выезда должников за пределы России, а также ограничения выдачи заграничных паспортов в отношении физических лиц, являющихся должниками по страховым взносам,
- привлечение к ответственности руководителей организаций, за неисполнение вступивших в законную силу решений судов по статье 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
В результате совместных мероприятий за 5 месяцев текущего года в бюджет Пенсионного фонда поступило 96,3 млн. рублей.
Органами ПФР края широко используется административный ресурс краевой и муниципальной власти как влиятельной и действенной меры воздействия на должников.
Руководством Отделения ПФР проводятся выездные встречи с главами муниципальных образований, на территории которых по итогам I квартала имеет место рост задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС).
Правительство Хабаровского края еженедельно информируется о поступлениях страховых взносов и обеспеченности средствами на выплату пенсий в крае.
В крае создана многоступенчатая система комиссий по работе с неплательщиками: при Губернаторе края, министерствах и главах муниципальных образований. Работники органов ПФР принимают участие во всех комиссиях.
В результате работы комиссий с 1 января 2011 года в бюджет Пенсионного фонда мобилизовано 47,8 млн. рублей.
В работе по защите пенсионных прав работающих граждан Хабаровского края от недобросовестных работодателей на протяжении нескольких лет помогает Хабаровское краевое объединение профсоюзов. Вопрос о неисполнении обязанности по уплате страховых взносов работодателями края рассматривается на заседаниях президиума объединения профсоюзов, на совместных встречах с трудовыми коллективами. В адрес 11 крупнейших организаций-должников направлены совместные письма.
Отделением ПФР налажено взаимодействие и заключены соглашения с Фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края и Региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» по информационному взаимодействию. С помощью веерной рассылки членам данных организаций осуществляется отправка информации о сроках уплаты страховых взносов, о предоставлении отчетности в ПФР, об изменениях в законодательстве о пенсионном страховании.
Отделение ПФР активно взаимодействует с органами прокуратуры края в отношении крупных должников. От мер прокурорского реагирования в 2011 году мобилизовано в бюджет ПФР 25,2 млн. рублей.
Каждый житель Хабаровского края может быть уверен, что
все пенсионные и социальные выплаты будут назначены и выплачены в срок и в
точном соответствии с его пенсионными и социальными правами. Для этого и
работают специалисты органов ПФР края.
Справка.
- на ОПС – за 2010 год -26,5 млрд. руб. (101% установленного плана) и за 6 месяцев текущего года - 19,2 млрд руб. (110,2%);
- на ОМС:
в ТФОМС за 2010 год - 2,3 млрд. руб. (108,5%) и за 6 месяцев текущего года – 1,5 млрд руб. (134,7%);
в ФФОМС за 2010 год - 1,2 млрд. руб. (97,8%) и за 6 месяцев текущего года – 2,2 млрд руб. (113,2%).
Темпы роста поступлений по страховым взносам за 6
месяцев текущего года по сравнению с поступлениями прошлого года составили: на
ОПС – 157,2% (в т.ч. за счет увеличения тарифа на 30%), ФФОМС – на 387,9%,
ТФОМС – на 148,9%.
