В своем выступлении на совещании "Защита пенсионных прав жителей Белгородской области", которое состоялось 19 февраля управляющий Отделением ПФР Дмитрий Худаев подробно остановился на выполнении 16 поручений губернатора:
На сегодняшний день полностью выполнено только одно – это организация 100%-ного электронного документооборота между ЗАГСами и Управлениями ПФР в городах и районах области. Передача данных производится еженедельно, однако для дальнейшего совершенствования нашего взаимодействия необходимо перейти к ежедневному обмену информации.
Согласно первому пункту поручения необходимо было организовать работу по назначению пенсий в срок, не превышающий 10 дней с даты подачи заявления на назначение пенсии. Во всех районах приняты и действуют соответствующие постановления администраций. Однако по данным еженедельного мониторинга в 10-тидневный срок назначаются пока только 79,4% пенсий.
Не выдерживаются сроки по причине отсутствия полного пакета документов у лиц, прибывших из бывших республик СНГ. Для устранения данной ситуации необходимо своевременно предоставлять в пенсионный фонд списки прибывших из стран СНГ граждан, с целью проведения с ними заблаговременной работы по назначению пенсий.
Кроме того, много проблем возникает из-за неграмотного оформления трудовых книжек и других документов о стаже. Люди вынуждены обращаться в суд для установления права на пенсию.
Как показывает практика, при назначении пенсии у 40% заявителей выявляются неправильные записи в трудовой книжке, не учтенные периоды трудовой и иной деятельности (службы в армии, ухода за ребенком), возникает необходимость в поиске более высокого заработка на протяжении всей трудовой деятельности, имеются другие неточности в документах. Существенная роль в этой работе отводится кадровым службам предприятий.
100%-ный электронный документооборот Управлений ПФР и архивов внедрен в 16 районах, еще 5 районов будут подключены в 1 полугодии 2010 года. Яковлевский район не выделил денежные средства на данные цели ни в 2009, ни в 2010 годах.
Все большее количество пенсионеров предпочитают получать пенсию через кредитные организации. Отделением ПФР заключены договора о доставке пенсий с 18 кредитными учреждениями, доставка через которые осуществляется 6 раз в месяц. Ежемесячно около 5 тысяч пенсионеров изъявляют желание получать пенсию через банки.
Пятым пунктом поручения рекомендовано «Почте России» обеспечить своевременную 100-процентную доставку пенсий и других социальных выплат. Хорошо сработали по данному направлению Волоконовский, Краснояружский, Ивнянский, Прохоровский и Валуйские районы. Самый высокий процент неоплаты наблюдается в Алексеевском районе, г. Белгороде, Старом Осколе, Белгородском и Шебекинском районах.
Еще одно поручение - добиться снижения количества приостановленных пенсий лицам, не прошедшим переосвидетельствование для продления группы инвалидности. По состоянию на 01.01.2009 года выплата пенсий была приостановлена 1085 инвалидам, на 01.01.2010 года – 725. Средний процент приостановленных пенсий по инвалидности от общего числа получателей пенсий в 2009 году составил 0,15%, а в 2008 году – 0,23%.
В соответствии с седьмым пунктом поручения необходимо было привести в соответствие областному законодательству выплату работникам заработной платы: по сельскохозяйственным предприятиям – не менее 5 тыс. руб., по остальным организациям – не менее 8 тыс. руб. Однако, средний процент работодателей, выплачивающих заработную плату ниже установленной Правительством Белгородской области величины, составил 2,89%.
Что касается поручения об информировании работодателями своих работников о перечисленных страховых взносах - только 60,4% работодателей осуществляют эту работу. 100%-ные показатели достигнуты в Прохоровском, Красненском, Чернянском, Ровеньском и Грайворонском районах.
Область без долгов – следующее поручение губернатора, которое на сегодня выполненным считать нельзя. По состоянию на 01.01.2010 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по области составила 171,4 млн. рублей и выросла за прошедший год на 41,8 млн. рублей или 32,3%, где 58,5% всей задолженности (100,3 млн.руб.) - это задолженность по действующим организациям. Не имеют задолженности по действующим предприятиям Красненский, Красногвардейский, Вейделевский и Краснояружский районы.
Размер пенсии находится в прямой зависимости от суммы поступивших в бюджет ПФР страховых взносов. Нельзя допустить преступного безответственного отношения к исполнению обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов работодателями! Руководители отдельных организаций, ссылаясь на кризис, продолжают наращивать задолженность в Пенсионный фонд. А это означает, что будущие пенсионеры - они же сегодняшние работники этих предприятий лишаются заслуженной заработанной прибавки к своей пенсии. Причем, ответственность целиком возлагается на предприятие-должника, который не только нарушает Федеральный закон, но и лишает права своих работников на достойный размер пенсии. Наибольшие суммы задолженности имеют Яковлевский (3,6 млн. руб.), Чернянский (2,6 млн. руб.), Старооскольский (18,5 млн. руб.) районы и г. Белгород (61,7 млн. руб.). Необходимо принимать все меры по взысканию долгов. С 2010 года, в связи с передачей Пенсионному фонду функций администрирования, к должникам будут применены более жесткие меры: от блокирования счетов до возбуждения уголовных дел. Дмитрий Худаев подчеркнул народную мудрость: «Долг платежом красен». Надеюсь на то, что руководители поймут социальную значимость проблемы, примут верное решение и ликвидируют задолженность в Пенсионный фонд».
С 1 января 2010 года вместо единого социального налога введены страховые взносы, заработала страховая модель пенсионной системы, при этом рост страховых взносов начнется с января 2011 года, а не с начала 2010 года, чтобы избежать в условиях кризиса увеличения финансовой нагрузки на бизнес. Осуществление этих мероприятий невозможно без внедрения электронного документооборота. На сегодняшний момент пенсионный фонд принимает отчеты от страхователей за 2009 год и уже 91,3% индивидуальных сведений приняты с электронно-цифровой подписью.
Из обсуждаемых вопросов Д.Худаев особо выделил Программу государственного софинансирования. Рубеж в 3% участвующих в данной программе в области перешагнут давно и по количеству поданных заявлений – 52,6 тыс. - мы на 1 месте в России. Однако только 13,8 тыс. человек или 26,3% от поданных заявлений осуществили оплату. Это активное население, думающее о своем будущем. Остальные, а это почти 39 тысяч человек – инертная масса, заняли выжидательную позицию.
ПФР - структура, представляющая интересы огромной части населения страны: не только настоящих, но и будущих пенсионеров. В реализацию 56 федерального закона были вовлечены новорожденные дети.
С этой инициативой выступила администрация Прохоровского района, губернатор одобрил опыт и рекомендовал всем районам использовать этот опыт. В 2009 году на лицевые счета 1230 новорожденных уже поступило 2,5 млн. рублей. Процент участия новорожденных детей составил 7,6%. Должно стать модным, когда с первых дней жизни родившегося гражданина о его пенсии заботятся самые близкие люди: родители, бабушки и дедушки, крестные родители. Одновременно с этим прививается современная пенсионная культура, когда каждый человек смолоду задумывается о своей будущей пенсии и стремиться ее приумножить. Кроме того, об опыте Белгородской области было сообщено губернатором Е. Савченко в Москве на Втором ежегодном российском пенсионном форуме. Опыт области уже поддержан другими субъектами Российской Федерации и рекомендован ПФР.
Следующее поручение – ликвидация пенсионной безграмотности населения области – внедрение пенсионного всеобуча. Основной задачей обучения является необходимость осознания молодым поколением того факта, что «автором» своей пенсии должны быть сами граждане. В течение всей своей трудовой деятельности нужно следить за своими пенсионными «резервами» и пополнять их собственными средствами. Работа по реализации «Пенсионного всеобуча» на территории городов и районов области ведется по направлениям: тематические занятия в образовательных учреждениях (все районы); встречи в трудовых коллективах (все районы); организационно-методическое сопровождение работы консультационных пунктов; размещение материалов по разъяснению пенсионного законодательства в СМИ, учебных заведениях, местах массового посещения граждан (отделения почтовой связи, филиалы банка, библиотеки, больницы, администрации сельских поселений и городских округов, транспорт) (все управления). Управляющий отметил, что еще велика доля молодежи, не владеющей информацией о страховых принципах будущего пенсионирования. На сегодня курс «Пенсионного всеобуча» введен не во всех школах и учреждениях профессионального образования, Вузах.
Еще одним способом ликвидации безграмотности в области пенсионного обеспечения является проведение информационно- разъяснительной работы через средства массовой информации, в том числе посредством социальной рекламы. За 2009 год в областных и районных СМИ вышло более 5 тысяч информационных сообщений по пенсионной тематике.
В заключении своего выступления и подводя итоги всему сказанному, Дмитрий Худаев отметил, что в текущем году еще больше предстоит сделать, чтобы выполнить все пункты поручения губернатора.
